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人工智能赋能区域基础教育变革路径.pdf

第31卷第3期开放教育研究Vol.31,No.3

2025年6月OpenEducationResearchJun.2025

人工智能赋能区域基础教育变革路径

李百艳

姜美玲

（上海市浦东教育发展研究院，上海200127）

[摘要］区域是我国基础教育改革发展的责任主体与关键支持，国家教育数字化转型战略应落实在促

进区域教育整体发展层面。然而，当前区域层面的“中间层缺失”严重制约着教育数字化转型国家战略的

实践落地，在顶层规划、技术适配、主体能力、发展格局等方面面临诸多困境。本研究聚焦“人工智能赋能区

域基础教育变革”这一核心命题，以上海市浦东新区的实践探索为例，阐释系统架构制度性安排、加强统合

式技术适配、进阶培育主体人工智能胜任力、促进“智能教”“教智能”双向驱动、整体智治推动包容性发

展的变革行动路径。实践表明，学生人工智能素养发展、教师人工智能胜任力提升、区域教育生态优化等方

面取得显著成效，但区域教育系统仍面临智能基础设施、教育主体适应能力、教育教学异化、技术臀越育人等

挑战。面向未来，人工智能驱动区域基础教育变革需要打破路径依赖，以“超限思维”突破惯性发展、以

“数智韧性”应对变革挑战、以“育人本质”校准技术方向，创造技术理性与教育规律同频、数智赋能与人

文关怀共振的未来教育图景。

[关键词］人工智能；区域基础教育；教育数字化；教研立交桥；教育生态

[中图分类号]G434[文献标识码]A[

构性塌陷。这种发展态势具体表现为“高层宏观

一、发展困境

战略蓝图一基层微观实践主体”双向强化机制与

人工智能技术正以前所未有的态势推动教育“中层中观协同转化一区域技术嵌人适配”治理

数字化转型从“技术工具叠加”向“生态系统重效能阻滞间的显著张力，区域中观层面虽有政策响

构”的范式跃迁（祝智庭等，2022）。我国基础教育应但缺乏战略定力，虽有技术投人但难成生态体系，

领域人力、财力、资源调配和绩效考核等多“以县虽有局部创新但难以大规模推广，教育转型存在顶

为主”（主要指县级行政区划单位，又称县域或区层设计缺位、主体能力滞后、技术适配偏差、智能

域，本文统称为区域），国家教育数字化转型战略的鸿沟加剧等不足，以及忽视技术作为一种“座架”

落实也需从区域层面的教育整体发展来推动（袁振对人进行“促逼”的实践谬误（吴河江等，2024)，

从而制约着区域教育数字化转型的实践落地。

国，2022）。然而，当前教育数字化转型呈非对称性

发展：国家战略层面呈现显著的制度优势，基层教（一）顶层设计的系统性缺位

师执行层面有参与的热忧，区域战术层面却显现结面对新一代人工智能浪潮，联合国教科文组织

[收稿日期]2025-02-28[修回日期]2025-04-23

[DO1编码]10.13966/ki.kfjyj.2025.03.011

[基金项目】上海市教育科学项目“基础教育教师评价素养模型建构与区域应用的行动研究”（C2023094）。

[作者简介］李百艳，教育博士、特级校长、特级教师、正高级教师，上海市浦东教育发展研究院院长，研究方向：教育数字化、对话

教育、区域教育治理(jpsylibaiyan@163.com）；姜美玲（通讯作者），博士，副研究员，上海市浦东教育发展研究院，研究方向：教育公