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年度

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2024

西安市摩托车发展评估与政策研究报告

EvaluationandPolicyResearchReportonMotorcycleDevelopmentinXianCity

CONTENTS

目录

研究基础

(一)研究背景 03

(二)数据说明 05

(三)西安市交通发展概况 06

一、用户画像

(一)摩托车用户排量及使用原因分析 09

(二)摩托车用户年龄及职业类型分析 10

(三)摩托车用户性别年龄与排量交叉分析 11

(四)摩托车用户使用频率及用车时长分析 12

二、功能定位

(一)摩托车是市民通勤出行的重要交通工具 14

(二)摩托车是市民休闲娱乐的生活方式 19

(三)摩托车是物流运输和城市韧性的交通工具 22

(四)三种交通工具的对比分析 24

三、西安经验

(一)开放包容达共识，共治共促见成效 30

(二)交警治理有效，道路安全水平持续提升 31

(三)摩托车用户严格律己，关注管理和停车改善 33

(四)居民开放包容，认可成绩并推动精准治理 34

四、建言献策

(一)积极探索“因地制宜”的科学管理方式 40

(二)强化安全驾驶行为 42

(三)优化车辆管理要求 45

(四)创建骑行友好环境 48

(五)信息化手段实现摩托车精准治理 50

*总结/附件

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2024西安市摩托车发展评估与政策研究报告

研究基础

研究基础

一、研究背景

自2000年起，我国大部分城市对摩托车开始实行“禁限摩”的管理政策。到2020年，全国已有185个城市实施了“禁限摩”政策。“禁限摩”政策的初衷是出于交通管理、社会治安、环境

保护等方面的考虑，然而随着技术的进步、城市化的快速发展和城市治安的逐步向好，“禁限摩”政策依然一延再延，已无法适应新时代人民群众的出行需求，也不利于摩托车相关产业的

发展。

2017年，西安市首先解除摩托车禁令。在保障公共安全和环境质量的前提下，充分尊重

民众的需求和权利，考虑摩托车的优势和需求，通过科学合理的管理手段，实现摩托车与其他

交通工具的和谐共存，为人们的出行提供更多的选择，是促进城市交通的多元化和可持续发

展的成功典范。

本报告以西安市为典型城市案例，秉持客观公正的态度，深入研判摩托车出行特征、功能

定位和管理政策，关注社会公众的需求，形成首个以摩托车为对象的权威性行业报告，对新时

期推进我国摩托车行业的高质量发展、交通管理的精准施策，提高市民获得感和幸福感等方

面具有重要意义。

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2024西安市摩托车发展评估与政策研究报告

广泛调研实现精准诊断，

开展西安首个大规模摩托车用户问卷调研

项目组采用线上、线下结合的问卷形式，针对摩托车用户和普通市民分别派发问卷。共搜集到27663份有

效摩托车用户问卷和370份非摩托车用户问卷。

项目组先后拜访了中检西部、土门摩托城、中储摩托城，以及无极、光阳、轻骑铃木等多家摩托车和装备商

家，与相关人员进行了详尽细致的沟通交流，重点围绕摩托车在西安市的应用管理情况、车辆检测情况、市场

发展情况以及商家经营过程中所遭遇的问题展开深入探讨。

项目组对典型路段及交叉口进行全方式流量调研，调研时段为7:30-19:30,覆盖早晚高峰和平峰、工作日

和非工作日，对道路上的小汽车、公共汽车、摩托车、电动自行车、自行车等流量进行分类统计。

明确摩托车在城市交通中的功能定位，以人为本满足居民实际出行需求

基于多源数据的挖掘分析，研判摩托车用户群体画像、车辆类型和出行行为的变化趋势。摩托车有排量

低、油耗少、体积小等诸多优势，但是由于政策原因，近20年摩托车在城市交通中严重缺位，对摩托车的定位仍

较为模糊。有必要加强摩托车出行特征研判，公平公正审视摩托车在不同城市出行中的作用和定位。

总结西安市解除禁限摩后的治理经验，推动安全与秩序稳步提升

2017年11月，西安市政府宣布2009年实施的《关于加强道路交通秩序综合治理的通告》失效，即“禁摩令”

失效，标志着西安市成为全国首个摩托车解禁的城市。禁摩令后，西安市的骑行事故率不增反降，得益于交警

部门的高效管理、骑行者的严于律己和居民的开放包容。有必要将“西安模式”向全国推广，为摩托车精准治

理、行业健康发展、政府决策建议提供优秀范例。

关注我国超特大城市摩托车健康有序发展的实施路径，因城施策实现高质量发展

对我国超特大城市“禁限摩”管理提出改进建议，引导各地政府因地制宜、因城施策制定更为弹性、科学

的管理政策。我国超特大城市普遍缺少摩托车管理的经验，对解禁的步骤和方法、摩托车安全驾驶行为监管、

车辆管理方法、骑行设施及环