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黑龙江省遴选试题及答案

一、案例分析题（30分）

2023年，黑龙江省某县在推进农村人居环境整治提升行动中，选取了A、B两个相邻乡镇作为试点。A镇采用“政府主导+财政兜底”模式，投入500万元修建垃圾转运站、购置垃圾桶，统一聘请保洁公司负责日常清扫，但部分村民仍将垃圾随意堆放在河边或田埂；B镇创新“积分制+村民自治”模式，由村党支部牵头成立“环境整治理事会”，制定《村规民约》，村民参与清理自家房前屋后杂物可兑换生活用品，村内公共区域划分责任区由党员和村民代表包保，半年后，B镇生活垃圾集中处理率达98%，村民环保意识显著提升，相关经验被省级媒体报道。

问题：1.请分析A、B两镇人居环境整治效果差异的原因。（15分）

2.结合黑龙江省农村实际，提出进一步提升农村人居环境整治成效的对策。（15分）

答案要点：

1.差异原因分析：

（1）治理理念不同：A镇依赖“政府包揽”思维，忽视村民主体作用，导致“干部干、群众看”的被动局面；B镇坚持“共建共享”理念，通过积分激励、自治组织激发村民内生动力。

（2）机制设计差异：A镇采用“外部输入”模式，保洁公司与村民需求脱节，缺乏长效监督；B镇构建“村规民约+责任包保”机制，将公共事务与村民利益绑定，形成自我管理、自我约束的闭环。

（3）参与主体单一与多元：A镇仅靠政府和企业，村民被边缘化；B镇以党支部为核心，整合党员、村民代表、普通群众力量，形成“党建引领+群众自治”的协同格局。

2.提升对策：

（1）强化村民主体地位：推广“积分制”“红黑榜”等激励方式，将环境整治与村民医保缴费优惠、集体收益分配挂钩，引导群众从“要我干”转向“我要干”。

（2）完善多元投入机制：除财政资金外，探索“以工代赈”“一事一议”等模式，鼓励乡贤捐赠、企业结对帮扶，重点支持小型垃圾处理设施、户用卫生厕所改造等村民需求迫切的项目。

（3）突出分类施策：针对黑龙江冬季寒冷、垃圾易冻结的特点，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，在偏远村屯试点“生物降解+就地堆肥”技术，降低运输成本。

（4）加强长效管护：建立“镇统筹、村负责、户落实”的责任体系，由村委会聘请本地村民担任保洁员，纳入公益性岗位管理，定期开展业务培训；依托“雪亮工程”安装村口监控，对随意丢弃垃圾行为公开曝光。

二、对策建议题（25分）

黑龙江省作为“中华大粮仓”，黑土地保护是维护国家粮食安全的重要举措。近年来，全省通过实施黑土地保护工程，推广秸秆还田、轮作休耕等技术，黑土地耕层平均厚度由19.8厘米增至23.3厘米，但仍存在部分问题：

-部分农民反映“秸秆还田增加了翻耕成本，且冬季秸秆覆盖影响春播”；

-基层农技站专业人员不足，新技术推广依赖“集中办班”，农民掌握率仅60%；

-规模化种植主体（如家庭农场、合作社）更愿意投入资金购买农机，对土壤改良积极性不高；

-黑土地保护监测站点覆盖密度低，部分区域数据更新滞后，难以精准指导生产。

问题：请针对上述问题，提出加强黑龙江省黑土地保护的具体建议。

答案要点：

1.优化技术推广与服务：

（1）针对秸秆还田成本高问题，推广“秸秆深翻+免耕播种”组合技术，由农业农村部门联合农机企业研发适配黑龙江气候的小型秸秆粉碎机械，对购买设备的农户给予30%补贴；协调金融机构推出“黑土地保护贷”，允许以土地经营权抵押获取低息贷款用于技术升级。

（2）解决农技推广“最后一公里”问题：实施“科技特派员+乡土专家”双聘制，每个行政村至少配备1名驻村干部（由县农技站选派）和1名本地“土专家”（从种植能手、合作社负责人中选拔），通过“田间课堂”“一对一指导”提升技术转化率；利用“黑龙江数字农业云平台”开设黑土地保护专栏，定期推送短视频教学、在线答疑。

2.完善激励约束机制：

（1）对规模化种植主体，将黑土地保护纳入新型农业经营主体认定、项目申报的必备条件，对连续3年落实轮作休耕、有机肥施用的主体，给予每亩50元的额外补贴；探索“黑土地保护保险”，由政府补贴70%保费，降低土壤改良风险。

（2）建立“保护责任清单”，将黑土地保护纳入县、乡、村三级干部考核，与乡村振兴专项资金分配挂钩；对过度使用化肥、造成土壤退化的农户，取消其当年种粮补贴资格并限期整改。

3.强化监测与数据应用：

（1）加密监测站点布局，在全省1274个行政村按每5000亩耕地设置1个监测点，重点覆盖松嫩平原、三江平原核心区；配备土壤墒情、有机质含量等实时监测设备，数据通过物联网系统直传省级黑土地保护大数据中心。

（2）开发“黑土地保护一张图”应用，整合监测数据、耕地质量等级、农户种植记录等信息，为农户提供“一田一策”建议（如某地块有机