中国航运市场准入法律制度：现状、问题与完善路径.docxVIP

中国航运市场准入法律制度：现状、问题与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

航运业作为全球贸易的血脉，是世界经济发展中重要的基础性和服务性行业，在促进世界经济发展和人类社会进步中有着不可替代的作用。中国作为世界航运大国，航运业在国民经济、对外贸易、促进经济可持续发展、加强国防力量、支援国家重点建设、保障国家重点战略物资运输、促进西部大开发、节约土地和能源等方面具有极其重要的作用，在我国的外贸运输中占据支配地位。2021年，中国完成营业性货运量82.40亿吨，其中内河货运量41.89亿吨、海洋货运量40.51亿吨；完成营业性客运量1.63亿人。2021年全国港口完成货物吞吐量155.45亿吨，完成集装箱铁水联运量754万TEU。这些数据充分显示了航运业对我国经济发展的巨大贡献。

航运市场准入法律制度是航运法律体系的重要组成部分，是国家对国内外航运企业进入航运市场进行干预的基本制度之一，是国家和政府准许国内外航运企业进入航运市场，从事生产经营活动的法定条件和程序规则的总称。该制度是一国政府对航运市场主体进行各种生产经营活动有效规范和管理的首要环节，也是对准备进入航运市场的相关主体是否具备准入条件和从事生产经营活动资质的一种确认，是政府开展后续监管活动所需具备的基本条件。

航运市场准入法律制度在规范市场、保障公平竞争等方面发挥着关键作用。一方面，它通过对准入主体的引导与控制，间接发挥资源合理配置以及优化产业结构的作用，完善了航运市场体系。合理的准入条件可以确保有实力、有资质的企业进入市场，避免市场的过度竞争和无序发展，从而提高整个行业的运营效率和服务质量。另一方面，市场准入制度是维护市场秩序的重要环节，准入主体是否适格，是维护市场交易秩序和市场竞争秩序的第一道关卡。通过明确市场准入的标准和程序，可以有效防止不正当竞争行为的发生，保护市场参与者的合法权益，促进航运市场的健康稳定发展。

随着全球经济一体化进程的不断深入，航运业面临着更加复杂的国际竞争环境。各国纷纷制定和完善航运市场准入法律制度，以保护本国航运业的利益，提升本国航运企业的国际竞争力。中国也在积极推进航运市场准入法律制度的改革和完善，以适应经济发展的需要。在此背景下，研究中国航运市场准入法律制度具有重要的现实意义。深入剖析当前我国航运市场准入法律制度的现状和存在的问题，能够为进一步完善相关法律法规提供理论支持，有助于建立一套科学、合理、符合中国国情的航运市场准入法律制度，从而为我国航运业的持续健康发展提供有力的法律保障，推动我国从航运大国向航运强国迈进，在国际航运市场中占据更有利的地位。

1.2国内外研究现状

国外对于航运市场准入法律制度的研究起步较早，成果颇丰。在航运市场准入理论方面，西方学者从经济学、法学等多学科视角展开分析。如从经济学角度，运用市场失灵理论阐述政府干预航运市场准入的必要性，认为在航运市场中，由于存在信息不对称、外部性等问题，完全依靠市场机制无法实现资源的最优配置，政府通过设置合理的市场准入条件，能够纠正市场失灵，促进航运资源的有效分配。在法学领域，学者们围绕航运市场准入的法律原则、法律体系等进行研究，强调法律制度应保障市场的公平竞争，明确准入主体的权利和义务。

在具体制度研究上，国外学者对不同航运业务的准入制度进行了深入探讨。对于国际海上运输业，重点研究了班轮运输和不定期运输市场的准入差异。班轮运输由于其固定的航线和船期，市场集中度高，准入门槛也相对较高，学者们关注如何在保障市场稳定的同时，促进新企业的合理进入，以增强市场竞争活力；不定期运输市场准入门槛相对较低，学者们则侧重于研究如何规范市场主体行为，防止过度竞争导致市场秩序混乱。在国际海上运输辅助业，如船舶代理、货运代理等领域，研究集中在如何通过准入制度规范行业服务质量，提高行业的专业化水平。

此外，国外对航运市场准入的国际协调与合作也有大量研究。随着全球经济一体化和航运业的国际化发展，各国航运市场准入制度的差异对国际航运贸易产生了一定阻碍。因此，学者们研究如何通过国际公约、双边或多边协议等方式，协调各国的航运市场准入政策，减少贸易壁垒，促进国际航运市场的自由化和一体化。例如，对《联合国班轮公会行动守则公约》等国际公约在促进航运市场准入公平、规范方面的作用进行分析，探讨如何进一步完善这些国际规则，以适应不断变化的国际航运市场环境。

国内关于航运市场准入法律制度的研究也取得了一定进展。国内学者在理论研究方面，结合我国国情和航运业发展现状，对航运市场准入的基本概念、内涵、外延及特殊性进行了深入剖析。在借鉴国外先进理论的基础上，提出构建符合我国市场经济体制和航运业发展需求的市场准入理论框架，强调市场准入制度应在政府调控与市场机制之间寻求平衡，既要保障国家对航运市