生成式人工智能在政策传播中的应用与风险规避.pdfVIP

第24卷第1期北京交通大学学报（社会科学版）Vol.24No.1

2025年2月JournalofBeijingJiaotongUniversity（SocialSciencesEdition）Feb.2025

生成式人工智能在政策传播中的应用与

风险规避

施惠玲，张卓娅

（北京交通大学马克思主义学院，北京100044）

摘要：生成式人工智能作为数智时代的领军技术，在政策传播中的应用突出表现在政策传播结构各要素的

智能化提升和传播结构整体的不断优化等方面：使政策传播主体形态发生变化，并向人机交互-人机同构-

人机共生的方向发展，使政策传播内容的生成方式发生改变，提高政策传播信息供需匹配效率，促进融媒体的

发展和智能化，整体上改善和优化政策传播结构，推动政策传播健康发展。但生成式人工智能在政策传播中

的应用极其复杂，也将面临不可忽视的风险，如政策传播主体“把关人”地位的弱化、政策“信息茧房”的加固、

“政策舆情”的扩散失控和“政策谣言”不断涌现等。规避这些风险，需要提高全民对以生成式人工智能为代表

的数字技术及其引发的社会变革的深刻认识；加强全社会的科技伦理道德建设，着力提升政策传播主体和受

众的技术伦理素养；重视政策传播的工具价值和人文价值的统一；依法规范生成式人工智能技术的治理。

关键词：生成式人工智能；政策传播；应用；风险

中图分类号：TP18；G206文献标识码：A文章编号：1672-8106（2025）01-0134-08

一、问题的提出

人工智能技术的迅速发展，在全球范围内引发了各国在战略、政策和行动层面的快速跟进。2017年，

我国发布了《新一代人工智能发展规划》。2019年，又提出发展“负责任的人工智能”八项治理原则。近

年来，《关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等文

件陆续出台，为生成式人工智能的发展提供了政策保障。正如国家主席习近平在致国际人工智能与教

育大会贺信中所指出的：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人

［1］

们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。”以大模型

和生成式人工智能为代表的通用人工智能的突破性进展，使人工智能具有交互、演绎、创作、识别、匹

［2］

配、理解、生产、记忆等全面性的能力，已然是一个智能体的存在。凭借自主学习和自适应性，生成式

人工智能在各种各样的社会应用场景中能够提供越来越精准的信息输入和输出以及内容的创生，正在

深刻影响着信息的传播模式、生产规律、组织运营等方方面面，影响着国家治理中的决策制定、发布、执

行和实施进程。作为国家治理神经网络的政策传播，既关涉传播又关涉政策，两者兼而有之。生成式

人工智能的迅猛发展和应用，同样深刻地影响着政策传播作用的发挥。

如果说互联网时代的政策传播是互联网和移动通信技术广泛应用下跨越了空间的政策信息共享

和网络化传播，注重利用互联网平台的流量赋能，带动现实和虚拟空间的整合，那么生成式人工智能的

应用，则是在继承了信息连接特性基础上，更加强调以技术驱动的场景应用、人机协同和跨界融合，一

方面大大拓展了政策信息传播的广度和深度，另一方面不断地改变着政策传播的场域、结构和形态，推

动政策传播向智能化方向发展。从人机交互、人机同构到人机共生，不仅重塑了“传播者网络”，也挑战

了以人为核心和主导的传播格局。

不同研究领域的学者对人工智能的发展前景、广泛应用以及对社会产生的多重影响等给予了热切

关注。研究成果涉及计算机科学、脑神经科学、情报学、传播学、管理学、法学、心理学、伦理学等多学科

收稿日期：2024-07-23

基金项目：国家社会科学基金重点项目“新形态政治传播学学科体系建构研究”（22AZZ00