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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对南通市可能发生的严重干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合南通市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《江苏省抗旱应急预案》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于南通市行政区域内可能发生的干旱灾害的应对工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，确保安全：坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保干旱灾害发生时，人民群众的生命财产安全得到有效保障。
（2）预防为主，防治结合：加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力，预防和减轻干旱灾害损失。
（3）统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，共同做好抗旱工作。
（4）科学决策，快速反应：根据干旱灾害的发展态势，及时采取有效措施，确保抗旱工作有序进行。
二、组织体系
2.1领导机构
成立南通市抗旱指挥部，负责全市抗旱工作的统一领导和指挥。
2.2成员单位
南通市抗旱指挥部由市政府相关部门、各县（市、区）政府、市属开发区管委会组成。
2.3职责分工
（1）市政府主要领导担任抗旱指挥部指挥长，负责全市抗旱工作的全面领导。
（2）市政府分管领导担任抗旱指挥部副指挥长，负责抗旱工作的日常协调和指挥。
（3）市政府相关部门按照职责分工，负责抗旱工作的具体实施。
（4）各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责本行政区域内抗旱工作的组织实施。
三、监测预警
3.1监测系统
建立全市干旱监测系统，对降水、土壤墒情、水库蓄水、河流流量等进行实时监测。
3.2预警信息发布
根据干旱监测结果，及时发布干旱预警信息，提醒各级政府、各部门和广大人民群众做好抗旱准备。
3.3预警等级
根据干旱程度，将预警信息分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。
四、应急响应
4.1响应条件
根据干旱程度和发展态势，将应急响应分为四个等级：一般应急响应、较大应急响应、重大应急响应、特别重大应急响应。
4.2响应措施
（1）一般应急响应
1）启动抗旱应急预案，明确各级各部门职责。
2）加强干旱监测，及时发布预警信息。
3）组织抗旱物资储备，确保抗旱工作顺利进行。
（2）较大应急响应
1）在一般应急响应的基础上，加大抗旱力度。
2）组织抗旱队伍，开展抗旱工作。
3）加强水源调度，确保生活用水。
（3）重大应急响应
1）在较大应急响应的基础上，加大抗旱力度。
2）启动抗旱应急资金，确保抗旱工作顺利进行。
3）组织跨区域抗旱支援。
（4）特别重大应急响应
1）在重大应急响应的基础上，加大抗旱力度。
2）启动抗旱应急资金，确保抗旱工作顺利进行。
3）组织跨区域抗旱支援。
4）加强社会动员，广泛开展抗旱自救。
五、保障措施
5.1物资保障
建立抗旱物资储备制度，确保抗旱物资储备充足。
5.2资金保障
加大抗旱资金投入，确保抗旱工作顺利进行。
5.3人员保障
加强抗旱队伍建设，提高抗旱能力。
5.4技术保障
加强抗旱技术研究，提高抗旱技术水平。
六、应急结束
6.1应急结束条件
（1）干旱灾害得到有效控制，人民群众生命财产安全得到保障。
（2）抗旱工作取得明显成效，社会稳定。
6.2应急结束程序
（1）抗旱指挥部根据实际情况，提出应急结束建议。
（2）市政府批准应急结束。
七、附则
7.1本预案由南通市抗旱指挥部负责解释。
7.2本预案自发布之日起施行。
7.3各县（市、区）政府、市属开发区管委会应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的抗旱应急预案。
7.4本预案如与国家、省有关法律法规和规章不一致时，以国家、省有关法律法规和规章为准。
7.5本预案自发布之日起，原《南通市抗旱应急预案》同时废止。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为应对南通市可能出现的水资源短缺，确保全市供水安全，最大限度地减少干旱灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《江苏省抗旱应急预案》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于南通市行政区域内因干旱引起的水资源短缺，对供水安全构成威胁的情况。
1.4工作原则
（1）预防为主，防抗结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）以人为本，确保安全；
（4）科学决策，快速反应；
（5）广泛动员，群防群治。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
南通市抗旱指挥部（以下简称市指挥部）负责全市抗旱工作的统一领导和指挥。市指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2职责
（1）市指挥部
1.负责全市抗旱工作的组织
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