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研究报告

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2025年天然气分布式能源可望快速发展概要

第一章

1.12025年天然气分布式能源政策环境分析

(1)2025年，我国天然气分布式能源政策环境将继续保持积极态势，政府加大对清洁能源发展的支持力度。根据国家统计局数据，截至2024年底，全国天然气消费量已达到3.4万亿立方米，同比增长5.8%。其中，天然气分布式能源在总消费量中的占比逐年上升，预计2025年将达到10%以上。这一趋势得益于国家能源局的明确指导，如《关于加快推进天然气分布式能源发展的指导意见》等政策文件的出台，这些文件为天然气分布式能源行业提供了明确的政策导向和保障。

(2)在政策环境方面，2025年将重点关注以下几方面：一是优化天然气价格机制，降低天然气分布式能源成本；二是加强天然气输配体系建设，提高天然气供应保障能力；三是完善天然气分布式能源项目审批流程，简化手续，提高项目审批效率。以北京市为例，2024年，北京市政府发布《关于促进天然气分布式能源发展的若干措施》，明确提出到2025年，天然气分布式能源装机容量达到1000兆瓦，同比增长20%。这些措施为天然气分布式能源的发展提供了有力保障。

(3)同时，地方政府积极响应国家政策，纷纷出台配套措施。例如，浙江省杭州市在2024年发布《杭州市天然气分布式能源发展规划（2021-2025年）》，提出到2025年，天然气分布式能源装机容量达到500兆瓦，同比增长15%。此外，各地还加强了与企业的合作，鼓励企业投资建设天然气分布式能源项目。以华电福新为例，该公司在2024年投资建设的天然气分布式能源项目，装机容量达到30兆瓦，年供热量达150万吉焦，为当地居民和企业提供了优质、清洁的能源服务。这些案例表明，在政策环境的推动下，天然气分布式能源行业正迎来快速发展期。

1.2国家层面政策支持力度

(1)国家层面对于天然气分布式能源的支持力度持续增强，一系列政策文件的出台为行业发展提供了强有力的保障。根据《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《关于加快推进天然气分布式能源发展的指导意见》，国家明确提出要大力发展天然气分布式能源，将其作为推动能源结构调整、提高能源利用效率的重要途径。在政策支持方面，国家能源局等部门联合发布了《关于进一步推进天然气分布式能源发展的通知》，明确提出要加大财政补贴力度，对符合条件的天然气分布式能源项目给予资金支持。据统计，自2014年以来，国家财政累计投入超过100亿元用于支持天然气分布式能源项目。

(2)在税收优惠方面，国家对于天然气分布式能源项目实施了增值税、企业所得税等税收减免政策。例如，对天然气分布式能源项目实行增值税即征即退政策，对符合条件的纳税人减免增值税；对天然气分布式能源项目企业所得税实行减半征收政策。此外，国家还鼓励金融机构加大对天然气分布式能源项目的信贷支持，通过设立专项贷款、发行绿色债券等方式，为项目提供资金保障。据中国人民银行数据显示，截至2024年底，金融机构对天然气分布式能源项目的信贷规模已超过2000亿元。

(3)国家层面还积极推进天然气分布式能源项目的规划布局，要求各地编制天然气分布式能源发展规划，明确发展目标和重点任务。在规划编制过程中，国家能源局等部门对各地提出的规划进行了严格审核，确保规划的科学性和可行性。同时，国家还加强了对天然气分布式能源项目的监管，建立健全了项目审批、建设、运营等环节的监管制度，确保项目安全、高效、环保运行。以北京市为例，2024年，北京市政府发布的《北京市天然气分布式能源发展规划（2021-2025年）》明确提出，到2025年，北京市天然气分布式能源装机容量将达到1000兆瓦，为实现这一目标，国家在政策、资金、技术等方面给予了大力支持。

1.3地方政府配套政策落实情况

(1)地方政府在天然气分布式能源政策配套落实方面表现积极，各地纷纷出台具体措施推动行业发展。以广东省为例，2024年，广东省政府发布了《广东省天然气分布式能源发展规划（2021-2025年）》，明确提出到2025年，天然气分布式能源装机容量达到2000兆瓦，同比增长50%。为支持这一目标的实现，广东省对天然气分布式能源项目给予了土地、电力、税收等多方面的优惠政策。据统计，2024年，广东省共有100个天然气分布式能源项目获得政策支持，累计投资超过50亿元。

(2)在实际操作中，地方政府通过设立专项资金、提供财政补贴等方式，有效降低了天然气分布式能源项目的投资成本。例如，上海市在2024年设立了10亿元天然气分布式能源发展专项资金，用于支持项目建设。此外，上海市还对天然气分布式能源项目实行了电价优惠，降低了企业的用电成本。据相关数据显示，2024年，上海市天然气分布式能源项目累计节省电费成本超过1