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“营改增”浪潮下纳税人权利保护的法律思辨与路径探寻

一、引言

1.1研究背景与意义

“营改增”，即营业税改征增值税，是我国税收制度改革的一项重大举措。在过去，我国实行增值税和营业税并行的税制结构，增值税主要针对货物销售和加工修理修配劳务征收，而营业税则覆盖了交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等多个行业。这种两税并行的模式在特定历史时期对稳定国家财政收入、促进工商业发展发挥了重要作用，但随着经济的发展和产业结构的调整，其弊端也日益凸显。

营业税以营业额为计税依据，在每个流转环节都全额征税，这就导致了重复征税问题。例如，一个生产企业在采购原材料时，已经承担了原