水上搜救应急预案起草过程.docxVIP

第1篇

一、前言

水上搜救工作是一项关系到人民生命财产安全和社会稳定的重要工作。为了提高水上搜救工作的效率，确保在紧急情况下能够迅速、有序、有效地开展搜救行动，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等相关法律法规，结合我国水上搜救工作的实际情况，特制定本应急预案。

二、起草背景

1.水上事故频发，搜救任务繁重。近年来，我国水上交通事故频发，搜救任务日益繁重，对水上搜救工作的应急响应能力提出了更高要求。

2.现行水上搜救应急预案存在不足。目前，我国部分地方的水上搜救应急预案存在内容不完善、响应机制不健全、应急资源不充足等问题，难以满足实际应急需求。

3.国家对水上搜救工作提出更高要求。为进一步加强水上搜救工作，国家有关部门对水上搜救应急预案的制定提出了更高要求。

三、起草原则

1.预防为主，防治结合。坚持以预防为主，加强水上安全宣传教育，提高人民群众的安全意识，减少水上事故的发生。

2.统一领导，分级负责。各级政府及相关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成统一领导、分级负责的工作格局。

3.快速反应，协同作战。建立健全水上搜救应急响应机制，确保在紧急情况下能够迅速、有序、有效地开展搜救行动。

4.依法依规，科学决策。严格按照法律法规和政策要求，科学制定水上搜救应急预案，确保预案的合法性和科学性。

四、起草过程

1.组织筹备阶段

（1）成立起草小组。由政府相关部门、水上搜救专业机构、专家学者等组成起草小组，负责起草本预案。

（2）收集资料。起草小组收集国内外水上搜救应急预案、水上安全法律法规、相关技术标准等资料，为起草工作提供依据。

2.起草阶段

（1）确定预案框架。根据水上搜救工作的实际情况，确定预案的框架，包括总则、组织指挥体系、应急响应、保障措施、法律责任、附则等部分。

（2）编写预案内容。起草小组根据预案框架，结合我国水上搜救工作的实际情况，编写预案内容。

（3）征求意见。起草小组将预案初稿征求相关部门、水上搜救专业机构、专家学者等的意见和建议，对预案进行修改完善。

3.审核阶段

（1）内部审核。起草小组将修改后的预案提交政府相关部门进行内部审核。

（2）专家评审。邀请相关领域的专家学者对预案进行评审，提出修改意见和建议。

（3）公开征求意见。将预案公开征求意见，广泛听取社会各界的意见和建议。

4.发布实施阶段

（1）修改完善。根据内部审核、专家评审和公开征求意见的结果，对预案进行修改完善。

（2）正式发布。经政府批准后，正式发布本预案。

五、总结

本预案的起草过程充分体现了“预防为主，防治结合”的原则，明确了水上搜救工作的组织指挥体系、应急响应机制、保障措施等，为我国水上搜救工作提供了有力保障。在今后的工作中，各级政府及相关部门要切实履行职责，加强水上搜救工作，确保人民群众的生命财产安全。

以下是部分预案内容：

一、总则

1.1编制目的

为提高水上搜救工作的应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等相关法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国水上交通安全法》

（3）其他相关法律法规和政策文件

1.3适用范围

本预案适用于我国境内水上搜救工作。

二、组织指挥体系

2.1指挥机构

成立水上搜救指挥部，负责水上搜救工作的组织、指挥和协调。

2.2指挥部职责

（1）制定水上搜救工作计划和实施方案；

（2）组织协调各部门、各单位开展水上搜救行动；

（3）掌握水上搜救工作进展情况，及时向政府报告；

（4）组织开展水上搜救工作总结和评估。

2.3分级响应

根据水上事故的严重程度和影响范围，实行分级响应。

（1）一级响应：水上事故造成重大人员伤亡、财产损失，或者可能引发次生灾害。

（2）二级响应：水上事故造成较大人员伤亡、财产损失，或者可能引发次生灾害。

（3）三级响应：水上事故造成一般人员伤亡、财产损失。

三、应急响应

3.1早期预警

（1）建立健全水上安全预警机制，对可能发生的水上事故进行预警。

（2）加强水上安全宣传教育，提高人民群众的安全意识。

3.2应急响应

（1）启动应急响应。根据水上事故的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

（2）开展水上搜救行动。组织协调各部门、各单位开展水上搜救行动，确保搜救工作有序进行。

（3）做好伤员救治工作。及时救治伤员，确保伤员得到及时救治。

3.3应急结束

（1）搜救任务完成后，及时向政府报告。

（2）评估应急响应效果，总结经验教训。

四、保障措施

4.1人力资源保障

（1）加强水上搜救队伍建设，提高搜救人员的业务素质。

（2）开展水上搜救培训，提高搜