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公共政策视角下控制性详细规划的深度剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，城市规模不断扩张，人口持续增长，城市建设面临着前所未有的挑战。如何在有限的土地资源上实现城市功能的合理布局、提高土地利用效率、保障公共利益以及促进城市的可持续发展，成为城市规划领域亟待解决的关键问题。控制性详细规划（以下简称“控规”）作为城市规划体系中的重要环节，在城市建设与发展中发挥着举足轻重的作用。

控规是城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。它详细规定了建设用地的各项控制指标和规划要求，如土地使用性质、容积率、