十五五规划解读，年中最重要会议释放重要信号.docxVIP

7月30日，中共中央政治局召开会议，主要议程为中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议明确提出：“坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。”这一表述将科技创新置于未来发展的核心位置，具有深远的战略意义，更为未来五年产业发展锚定方向。

科技创新：未来发展的核心动力

支柱产业对推动经济增长、扩大社会就业、参与国际分工具有牵一发而动全身的战略地位。从1994年国务院发布的《90年代国家产业政策纲要》首次提出积极振兴支柱产业，到2024年习近平总书记在重庆考察时强调“支柱产业是发展新质生产力的主阵地”，历经30年的科技创新、市场需求与供给结构深刻变化，支撑我国经济社会发展的支柱产业出现新趋势、新特征，培育壮大新支柱产业方兴未艾。

加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，是我国在新时代背景下实现经济高质量发展的重要战略举措。

从国际竞争格局来看，当前全球科技革命和产业变革加速演进，新兴技术不断涌现，国际产业竞争日益激烈。加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，有助于我国在全球产业链和价值链中占据更有利的位置，提升我国经济的国际竞争力，增强在全球经济治理中的话语权。

从国内经济发展来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统产业面临着转型升级的压力。新兴支柱产业具有高附加值、高技术含量、高成长性等特点，能够为经济增长注入新动力，推动产业结构优化升级，促进经济可持续发展。

虽然本次会议并未明确指出新兴支柱产业的具体范围，但根据国家政策导向和产业发展趋势，可以推断，新兴支柱产业必将从战略性新兴产业和未来产业中脱颖而出。

新兴支柱产业的潜在方向

一战略性新兴产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的先进产业。它代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。

我国于2012年开始研究制定战略性新兴产业分类并根据国家战略性新兴产业发展规划进行实时调整。2023年制定了《工业战略性新兴产业分类目录(2023)》将工业战略性新兴产业划分为九大产业，涵盖3000多种产品。

01新一代信息技术产业

包括人工智能、大数据、云计算、物联网、5G通信等，是推动产业数字化转型和智能化发展的核心支撑。

02高端装备制造业

涉及智能制造、航空航天、机器人、轨道交通等，是提升国家制造业竞争力和自主创新能力的关键领域。

03新材料产业

包括高性能材料、智能材料、纳米材料等，是支撑高端制造、电子信息、新能源等产业发展的基础。

04生物产业

包括生物医药、生物农业、生物制造等，是推动医疗健康、农业现代化和生物经济发展的核心力量。

05新能源汽车产业

包括电动汽车、智能网联汽车、动力电池等，是推动交通绿色转型和产业升级的重要引擎。

06新能源产业

包括风电、太阳能、氢能、储能等，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。

07绿色环保产业

包括高效节能、先进环保、循环经济、清洁生产等，是推动绿色低碳发展和可持续发展的重要方向。

08航空航天产业

涉及航天器、卫星、航空装备等，是拓展国家空间活动能力、推动科技前沿探索的重要领域。

09海洋装备产业

包括深海探测、海洋工程装备、海洋新能源等，是推动海洋资源开发和海洋强国建设的重要支撑。

这些产业不仅代表了科技创新的方向，也是推动中国经济高质量发展、增强国际竞争力和应对全球挑战的重要力量。

二未来产业

未来产业是基于前沿科技和未来趋势发展的新兴领域，具有高度不确定性，但具有巨大的发展潜力。根据《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，未来产业主要包括以下6大类：

01未来制造

发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术推动工业互联网、工业元宇宙等发展。

02未来信息

推动下一代移动通信卫星互联网、量子信息等技术产业化应用，加快量子、光子等计算技术创新突破，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能，加速培育智能产业。

03未来材料

推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快超导材料等前沿新材料应用。

04未来能源

聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造全链条的未来能源装备体系，研发新型高效太阳能电池及相关电子专用装备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。

05未来空间

聚焦空天、深海、深地、极地等领域，研制相关高端装备，推动深地资源探采、城市地下空间开发利用、极地探测与作业等领域装备研制。

06未来健康

加快细胞和基因技术、合成