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LETSGETSTARTED《综合保税区管理办法》解读汇报人：GU汇报日期：2025.08.01

LETSGETSTARTED01总则与管理原则02综合保税区与境外之间进出货物的管理03综合保税区与区外之间进出货物的管理04综合保税区内货物的管理05区内企业的管理06附则目录CONTENTS

LETSGETSTARTED01总则与管理原则

LETSGETSTARTED管理办法概述01立法目的本办法旨在规范海关对综合保税区的管理，促进其高水平开放与高质量发展，依据相关法律、法规和国家规定制定。02适用范围海关依照本办法对进出综合保税区的交通运输工具、货物及其外包装、集装箱、物品以及区内企业实施监督管理。03封闭式管理综合保税区实行封闭式管理，除安全保卫人员外，区内不得居住人员。

LETSGETSTARTED信息化管理海关对区内企业实行计算机联网管理，提升综合保税区信息化、智能化管理水平。允许开展业务区内企业可以依法开展研发、加工、制造、再制造等十二类业务。设施要求综合保税区的基础和监管设施应当符合设置规范，并经海关会同有关部门验收合格。基础与监管设施

LETSGETSTARTED02综合保税区与境外之间进出货物的管理

LETSGETSTARTED禁止进出货物禁止规定除法律法规另有规定外，国家禁止进口、出口的货物、物品不得在综合保税区与境外之间进、出。不实行关税配额综合保税区与境外之间进出的货物不实行关税配额、许可证件管理，但法律法规、国际条约、协定另有规定的除外。申报与检疫收发货人或代理人应如实向海关申报，海关依法在进境口岸或区内符合条件的场所实施检疫。

LETSGETSTARTED保税与征税保税规定境外进入综合保税区的货物予以保税，但第十二条、十四条规定的情形除外。免征税款除法律法规另有规定外，下列货物从境外进入综合保税区，海关免征进口关税和进口环节税。监管年限本办法第十二条所列货物的监管年限，参照进口减免税货物的监管年限管理，监管年限届满的自动解除监管。

LETSGETSTARTED出口关税与退税免征出口关税除法律法规另有规定外，综合保税区运往境外的货物免征出口关税。出口退税以出口报关方式进入综合保税区的货物予以保税，其中，区内企业从区外采购的机器、设备参照进口减免税货物的监管年限管理。

LETSGETSTARTED03综合保税区与区外之间进出货物的管理

LETSGETSTARTED货物进出手续01办理相关手续综合保税区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人应当按照规定向海关办理相关手续。02许可证件管理货物属于关税配额、许可证件管理的，区内企业或者区外收发货人应当取得关税配额、许可证件。03不实施检疫除法律法规另有规定外，海关对综合保税区与区外之间进出的货物及其外包装、集装箱不实施检疫。

LETSGETSTARTED税款缴纳与税率适用缴纳税款综合保税区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人应当按照货物进出区时的实际状态依法缴纳关税和进口环节税。选择缴税方式区内企业加工生产的货物出区内销时，区内企业或者区外收发货人可以选择按照其对应进口料件缴纳关税，并补缴关税税款缓税利息。适用协定税率经综合保税区运往区外的优惠贸易协定项下的货物，符合相关原产地管理规定的，可以适用协定税率或者特惠税率。

LETSGETSTARTED固体废物管理区内企业产生的未复运出境的固体废物，按照国内固体废物相关规定进行管理。需运往区外进行贮存、利用或者处置的，应按规定向海关办理出区手续。销毁处置区内企业依法对区内货物采取销毁处置的，应当办理相关手续，销毁处置费用由区内企业承担。边角料与残次品区内企业在加工生产过程中使用保税料件产生的边角料、残次品、副产品以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装物料，运往区外销售时，区内企业应当按照货物出区时的实际状态缴纳税款。特殊货物管理

LETSGETSTARTED04综合保税区内货物的管理

LETSGETSTARTED货物流转与转让01自由流转综合保税区内货物可以自由流转。区内企业转让、转移货物的，双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息。02委托加工业务区内企业可以利用监管期限内的免税设备接受区外企业委托开展加工业务。区内企业开展委托加工业务，应当设立专用的委托加工电子账册。03检测维修区内企业按照海关规定将自用机器、设备及其零部件、模具或者办公用品运往区外进行检测、维修的，检测、维修期间不得在区外用于加工生产和使用，并且应当自运出之日起60日内运回综合保税区。

LETSGETSTARTED特殊情况处理不可抗力因不可抗力造成综合保税区内货物损毁、灭失的，区内企业应当及时报告海关。经海关核实后，区内企业可