第17课中国古代的户籍制度与社会治理 课件.pptxVIP

第17课

1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。时空坐标课程标准

壹：历代户籍制度演变概念解释：户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。思考：结合教材导入分析，为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？（1）掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的）（2）维护社会安定，巩固统治（3）限制人口流动，维护等级特权

壹：历代户籍制度演变（一）商周时期——萌芽材料：据甲骨文的记载，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是征集士兵，称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。（二）战国时期——大规模制定户籍1、公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”编排户口。2、秦孝公任用商鞅变法，实行什伍连坐法。《商君书》：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。

壹：历代户籍制度演变（二）战国时期——大规模制定户籍思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？①经济：封建土地私有制确立，小农经济的形成②政治：加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要根本：小农经济的内在要求，通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产材料：对于国家来说，人口是尤为重要的，尤其是封建社会，生产力不发达的时候，人口作为主要劳动力和生产力衡量的标准，更是重中之重。加之中国古代社会以小农经济为主，逐渐发展的土地制度和税收制度也使得人口统计和管理的重要性日益增加。户籍管理制度就是在这一背景下应运而生，并随着朝代更替，社会发展而不断发展变化。

壹：历代户籍制度演变（三）秦朝——分类登记除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。（四）汉朝1、西汉——编户齐民（1）管理：（2）登记：（3）维护：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。编户齐民：规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、资产情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。年龄资产籍贯相貌姓名身份

壹：历代户籍制度演变（四）汉朝1、西汉——编户齐民材料：所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》①有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源；②削弱贵族势力，增强国家的人口控制，有利于社会稳定；③但也成为农民沉重的负担，影响了正常的农业生产和生活。（4）评价：2、东汉——户籍散乱战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。（1）原因：

壹：历代户籍制度演变（五）魏晋南北朝1、西晋：2、东晋：3、东晋后期和南朝：短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。思考：东晋户籍制度为什么会发生变化？①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度。②土地兼并，导致部分人口失去土地依附地主阶级。③为保障赋役征发，重新制定新型户籍分类标准。魏晋时期连年战争，产生大量流民鼓励生产

壹：历代户籍制度演变（六）隋唐时期1、隋朝：“大索貌阅”“输籍定样”又称输籍法,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。①增加了国家赋税收入，也打击了地方豪强地主，加强中央集权；②有利于增加国家的劳动力，减轻民众的赋税负担。作用:2、唐朝：（1）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。（2）政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。585年，北方地区当年即新增男丁443000人，新编入户籍的达1641500人

壹：历代户籍制度演变（七）宋元时期1、宋朝：宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要