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研究报告

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铁路十五五规划2026-2030年

一、总体战略目标

1.发展规模和结构优化

(1)铁路十五五规划期间，我国将重点推进高速铁路网络的高密度、广覆盖建设，预计到2030年，全国高速铁路运营里程将达到4万公里，覆盖95%以上的大城市。在普速铁路方面，规划将优化网络结构，提高运输能力，预计到2030年，普速铁路运营里程将保持稳定，并实现电气化率达到80%以上。以京沪高铁为例，其运营里程为1318公里，设计时速350公里，自2011年开通以来，已经成为我国铁路发展的标志性工程。

(2)为了满足区域发展需求和旅客出行需求，规划将加强区域间铁路互联互通，提高运输效率。例如，京津冀地区将建设京张高铁、京沈高铁等，实现京津冀一体化交通网络的构建。长三角地区将推进长三角一体化发展，加强上海、南京、杭州等城市的铁路联系。在西部地区，将推进成渝高铁、兰渝高铁等建设，加强与周边国家的互联互通。

(3)针对货运领域，规划将大力发展冷链、快捷货运等特色货运服务，提高铁路货运市场竞争力。例如，在长三角地区，通过建设现代化铁路物流基地，提高冷链运输能力，以满足冷链物流市场的快速增长需求。此外，规划还将推进铁路集装箱运输发展，提高铁路货运的标准化和效率，预计到2030年，铁路集装箱运输量将达到1.2亿吨，同比增长20%。

2.技术装备升级换代

(1)铁路十五五规划期间，技术装备升级换代将成为我国铁路发展的核心任务之一。为实现这一目标，我国将重点发展高速列车技术，包括新一代高速列车、磁悬浮列车等。新一代高速列车将采用更先进的动力系统和制动技术，预计最高运行速度将提升至400公里/小时，进一步提升旅客的出行体验。此外，我国还将加快磁悬浮列车研发，预计到2030年，将实现商业化运营，为城市间高速交通提供新的选择。

(2)在普速铁路技术装备升级方面，我国将重点提升既有线路的运输能力和安全水平。通过实施既有线路电气化改造、提速改造等工程，预计到2030年，全国电气化铁路里程将达到8万公里，提速线路达到5万公里。同时，将推广运用先进的机车车辆技术，如大功率、高效率的电力机车，以及环保型、节能型客车，以降低能耗和排放，提高运输效率。

(3)针对铁路信号和通信技术，我国将加大研发投入，推动智能铁路建设。预计到2030年，全国铁路信号系统将实现全面数字化、智能化，实现列车运行自动控制和调度指挥自动化。具体措施包括：推广高速铁路无线通信技术，实现列车与地面之间的实时数据传输；研发新一代铁路信号设备，提高信号传输的稳定性和可靠性；建设铁路大数据平台，实现铁路运行数据的实时监测和分析。通过这些技术装备的升级换代，我国铁路运输安全性和效率将得到显著提升。

3.运营管理水平提升

(1)在铁路十五五规划期间，我国将致力于提升铁路运营管理水平，以实现高效、安全、绿色的运输服务。为实现这一目标，我国铁路部门将加大信息化建设力度，预计到2030年，全国铁路将实现全面数字化运营。例如，京沪高铁通过实施智能化调度系统，实现了列车运行效率的提升，日均发送旅客量达到40万人次，同比增长15%。此外，通过引入智能化客服系统，铁路部门能够提供更加便捷的旅客服务，如在线购票、实时查询车次信息等。

(2)为了提高铁路运输的安全性和可靠性，我国将实施严格的安全生产管理制度。例如，在高速铁路领域，通过实施“天眼”监控系统，实现了对列车运行状态的实时监控，有效降低了列车故障率。同时，铁路部门还将加强员工培训，提高安全意识，预计到2030年，铁路从业人员的安全知识掌握率将达到95%。在普速铁路方面，通过实施既有线路安全改造工程，如道岔改造、信号设备升级等，显著提高了线路的安全性能。

(3)在提升服务质量方面，我国铁路部门将着力打造“温馨出行”服务品牌。通过优化车站环境、提高服务质量、拓展增值服务等措施，不断提升旅客出行体验。例如，在长三角地区，铁路部门推出了“高铁管家”服务，为旅客提供行李搬运、餐饮服务等个性化服务，受到广泛好评。此外，铁路部门还将加强与地方政府合作，推动铁路与城市公共交通的融合发展，实现无缝衔接，预计到2030年，全国铁路与城市公共交通的衔接率将达到90%。通过这些措施，我国铁路运营管理水平将得到全面提升。

二、基础设施建设

1.高速铁路网络布局

(1)铁路十五五规划期间，我国高速铁路网络布局将更加注重区域协调发展，实现全国范围内的高速铁路网络覆盖。规划将重点推进“八纵八横”高速铁路主通道建设，形成以北京为中心，辐射全国的高速铁路网。其中，八纵包括沿海、京沪、京港（台）、京哈-京港澳、呼南、京昆、包海、兰海高速铁路通道；八横包括连云港-青岛、青岛-北海、广深港、贵广、包头-海口、兰新、临河-青岛、广深港高速铁路通道。预计到203