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2024年上海中央遴选练习题及参考答案(b类)

一、案例分析题（30分）

材料1：2023年10月，上海市某区M街道开展“美好社区·先锋行动”，重点推进老旧小区综合改造。其中，X小区作为20世纪90年代建成的开放式小区，存在管网老化、停车位不足、公共活动空间缺失等问题，居民改造意愿强烈。但在改造方案征求意见阶段，出现以下矛盾：

-一楼居民反映：“加装电梯会影响采光，我们不需要电梯，凭什么要分摊费用？”

-二楼居民提出：“电梯井离窗户太近，噪音问题怎么解决？”

-部分租户表示：“我们是租客，改造后租金可能上涨，权益谁来保障？”

-老年居民呼吁：“小区绿化太少，改造时能不能多建些健身器材和凉亭？”

-施工方反馈：“小区道路狭窄，大型机械进场困难，工期可能延长1个月。”

问题：结合材料，分析M街道在老旧小区改造中遇到的主要问题，并提出针对性解决措施。

二、对策建议题（35分）

材料2：近年来，上海市大力推进“城市数字化转型”，但某区在实践中发现，部分部门仍存在“数据壁垒”问题：

-区民政局与区卫健委的养老服务数据未完全打通，导致独居老人健康监测需重复填报信息；

-区市场监管局与区税务局的企业经营数据共享滞后，影响“一业一证”改革进度；

-街道社区的人口、房屋数据与公安户籍系统存在15%的信息偏差，给精准化服务带来困难；

-部分基层干部反映：“数据共享平台操作复杂，培训不足，我们用不惯。”

问题：针对材料中反映的“数据壁垒”问题，结合上海城市数字化转型要求，提出切实可行的解决对策。

三、公文写作题（35分）

材料3：2024年3月，上海市应急管理局印发《关于开展2024年度社区应急演练工作的通知》（沪应急〔2024〕28号），要求各区于6月底前完成“全要素、全流程”社区应急演练，重点覆盖火灾、防汛防台、燃气泄漏等场景，强调“演练要贴近实际，避免形式主义”。为落实文件要求，静安区应急管理局拟面向全区各街道（镇）、相关委办局印发通知，部署具体工作。

问题：请以静安区应急管理局名义，撰写这份部署社区应急演练工作的通知。

参考答案

一、案例分析题

主要问题分析：

1.利益诉求多元化，协调难度大。不同楼层居民（一楼、二楼）、产权人（业主）与使用权人（租户）对改造需求存在冲突，核心矛盾集中在成本分摊、权益保障和改造内容偏好上。

2.改造方案科学性不足。电梯加装的选址、噪音处理等技术细节未提前调研论证，导致居民质疑；施工条件评估不充分（如道路狭窄影响机械进场），可能引发工期延误和居民不满。

3.沟通机制不健全。租户作为重要利益相关方未被纳入前期协商，老年群体的个性化需求（绿化、健身设施）未充分收集，导致参与感不足。

4.政策宣传不到位。居民对改造政策（如费用分摊规则、租户权益保障条款）理解模糊，加剧抵触情绪。

针对性解决措施：

1.建立“多元协商+分类施策”机制。

-成立由街道、业委会、居民代表（含租户）、施工方组成的“改造协商小组”，按楼层、群体分类召开座谈会（如一楼业主专场、租户专场），收集具体诉求。

-针对电梯争议：参考《上海市既有多层住宅加装电梯指导意见》，明确“双三分之二”表决规则（专有部分占建筑物总面积三分之二以上且总户数三分之二以上同意），对反对户通过“补偿机制”（如减免电梯维护费、优先使用底层储物间）平衡利益；优化电梯井设计（加装隔音棉、调整门体朝向），委托第三方机构出具采光、噪音影响评估报告并公示。

-针对租户权益：在改造方案中明确“租金涨幅不得超过周边同类小区平均水平”，由街道牵头与房东签订《改造期间租金稳定承诺书》，纳入信用评价体系。

2.优化改造方案与施工管理。

-联合规划、住建部门对小区道路、管网等进行实地勘测，调整施工方案（如分阶段进场、使用小型机械+人工配合），并提前公示工期调整计划，承诺“错峰施工”（避开早晚高峰）、“每日清扫”减少扰民。

-增加公共设施适配性：在绿化区域规划“适老活动区”（设置凉亭、健身器材），预留10%改造资金用于“微更新”（如增设快递柜、非机动车棚），兼顾老年居民与年轻租户需求。

3.强化政策宣传与信息透明。

-通过“线上+线下”渠道（社区公众号、入户讲解）普及《上海市老旧小区改造管理办法》，重点解读费用分摊（政府补贴+业主自筹比例）、租户权益保障等条款；制作“改造流程图”“常见问题解答手册”，在小区公告栏、单元门张贴。

-设立“改造进度公示栏”，每周更新施工内容、存在问题及解决方案，邀请居民代表担任“监督员”，定期反馈意见。

二、对策建议题

解决对策：