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2025年公务员考试-公务员考试申论案例分析试题及答案

给定资料：

2024年7月，S市青秀区东湖街道望湖社区启动了辖区内3个老旧小区（望湖苑、环湖居、翠湖坊）的综合改造工程。这3个小区均建成于2000年前后，总住户1268户，常住居民约3800人，存在建筑外墙脱落、管网老化（近3年因管道破裂导致的停水事件达17次）、停车位严重不足（现有车位仅180个，实际需求超600个）、公共活动空间被私占（2处健身广场被居民搭棚种菜、堆放杂物）等问题。改造前，社区通过入户走访、线上问卷等方式收集居民意见，92%的居民支持改造，但改造过程中仍出现多起矛盾事件。

事件一：望湖苑2栋1单元的王女士（72岁，独居）不同意拆除自家阳台外搭建的铁皮储物棚（面积约2.5平方米，用于存放旧家具和杂物）。她表示：“这棚子我用了15年，放东西方便，拆了我没地方放。社区说给我在地下室安排储物间，但地下室又潮又黑，我年纪大了上下楼不方便。”施工方按原计划拆除时，王女士坐在棚子前阻拦，引发20余名居民围观，部分居民拍摄视频上传网络，标题为“强行拆棚伤民心”，当日阅读量超10万。

事件二：环湖居小区改造方案中，拟将原120平方米的社区卫生服务站（位于小区中心位置）迁至小区东门门岗旁（面积缩减至80平方米），以腾出空间增设20个停车位。该方案在社区公示后，65岁的退休医生李大爷联合30余位老年居民签署反对书，称“原位置离大部分住户近，尤其是行动不便的老人；新位置靠近马路，噪音大，看病不安全”。社区卫生服务站负责人补充：“现有设备（如理疗床、血压监测仪）需要稳定空间，搬迁可能影响日常诊疗，且80平方米无法满足基本功能分区。”

事件三：翠湖坊小区改造涉及“飞线充电”整治（该小区现有电动车320辆，仅1处充电棚，可容纳50辆）。社区计划在小区西南角空地新建2处充电棚（共120个充电位），但附近3栋居民以“充电棚离卧室太近（直线距离15米），担心电池起火风险”为由集体反对，甚至夜间在施工区域堆放垃圾、设置路障。

面对上述矛盾，东湖街道成立专项工作组，联动社区、施工方、物业公司、业主代表、法律志愿者等主体，探索“三单四会”工作法：“需求清单”（居民提出具体诉求）、“责任清单”（明确各部门解决时限）、“成效清单”（每月公示进展）；“现场协调会”（针对王女士储物棚问题，工作组带王女士实地查看地下室储物间，协调施工方加装照明和通风设备，并承诺为其提供免费搬运服务）、“专业论证会”（针对卫生服务站搬迁问题，请区卫健委、规划专家现场评估，调整方案为“保留原卫生服务站，在小区西侧闲置车棚（面积100平方米）改造为临时停车场”）、“民意听证会”（针对充电棚选址问题，邀请消防专家讲解电动车充电安全规范，展示同类小区充电棚与居民楼安全距离案例，最终调整选址至小区东南角（距居民楼25米），并增设防火隔离带）、“成果评议会”（改造完成后，组织居民代表对各项目满意度打分，满意度低于80%的需返工）。截至2024年12月，3个小区改造基本完成，新增停车位380个、充电位260个，修复管网12公里，公共空间违规占用问题清零，居民综合满意度达91%。

作答要求：

1.结合给定资料，分析望湖社区老旧小区改造初期矛盾频发的原因。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。

2.请总结东湖街道“三单四会”工作法的主要经验，并谈谈对基层治理的启示。（30分）要求：紧扣资料，分析深入，不超过500字。

3.假设你是望湖社区工作人员，需向街道党工委汇报改造工作，请撰写一份汇报材料。（50分）要求：内容完整，逻辑清晰，语言得体，不少于800字。

参考答案及解析

第一题：分析矛盾频发的原因

望湖社区老旧小区改造初期矛盾频发，主要原因包括以下四方面：

一是需求调研不够精准。虽收集了92%居民的支持态度，但未深入挖掘特殊群体（如独居老人、老年患者）的个性化需求，如王女士对储物空间的实际使用习惯、老年居民对卫生服务站位置的依赖性未被充分考量。

二是方案设计缺乏弹性。社区卫生服务站搬迁方案仅考虑停车位需求，未评估医疗功能适配性；充电棚选址未提前测算安全距离，导致与居民安全诉求冲突。

三是沟通机制不健全。施工方未与居民就拆除储物棚的替代方案（如地下室储物间的改善措施）提前达成共识，引发“强行拆除”误解；部分居民通过网络发声反映问题，说明线下沟通渠道未充分发挥作用。

四是利益协调难度大。老旧小区居民需求多元（停车、医疗、安全等），公共空间资源有限（如卫生服务站与停车场的空间争夺），短期内难以满足所有诉求，导致部分群体利益受损。

第二题：总结“三单四会”经验及对基层治理的启示

“三单四会”工作法的主要经验体现在：

1.清单化管理明确责任：通过“需