营非选择背景下民办高校公信力的困境及成因分析.pdfVIP

2023年第6期黑龙江高教研究No.6,2023

总第350期HeilongjiangResearchesonHigherEducationSerialNo.350

营非选择背景下民办高校

公信力的困境及成因分析

张中华1.2，杨怡菲2

030006)

（1.厦门大学，福建厦门361000；2.山西工商学院，山西太原

摘要：公信力所带来的权威性资源是民办高校发展所需的重要的无形资产，在很大程度上决定着民办高校未来的发展。

分类管理政策施行以来，营非选择成为摆在民办高校前的一道必选题。民办高校举办者对营非选择的犹豫以及随之而来的

民办高校自身的波动，加剧了民办高校公信力的现实困境；政府对民办高校模糊性治理，民办高校自身发展存在窘境，最终导

致民办高校的社会合法性偏低。在分类管理政策背景下的民办高校公信力的提升路径中，政府应坚持顶层设计与基层探索

相结合，民办高校应强化身份建构，提升内部相关者对分类管理政策的认同，外部利益相关者也应不断完善与民办高校的互

动路径。

关键词：民办高校；营非选择公信力；分类管理

中图分类号：G648.7文献标志码：A文章编号：1003-2614(2023)06-0031-05

民办高校是高等教育体系的重要组成部分，在高等教育知及评价也产生一定异动，随之造成了营非选择背景下民办

的发展中承担着不可或缺的职能，在办学过程中较少受到行高校公信力的现实困境，这与政策设计的初衷存在一定执行

政化的制约，其核心团队具备更高的认同感及成就感，因而偏差。因此，本文就营非选择背景下民办高校公信力的现实

也能够发挥出自身办学机制的优势。在过往的发展历程困境展开具体分析，以期对未来民办高校公信力提升的路径

中，民办高校在高等教育事业中发挥的功能及作用尚未被充构建有所神益。

分认知，其自身让公众信任的能力或力量仍有缺失，即民办

一、营非选择背景下的民办高校公信力困境

高校公信力存在自身的现实困境。民办高校公信力折射出

社会公众对民办高校的满意程度及信任程度，是高校发展中21世纪初以来，学界关于“公信力”的研究从研究对象来

一项关键的隐性资源，较高的社会公信力意味着教育主管部看主要集中于传媒、司法及政府等三大领域。周治伟较早突

门及社会公众的青，从而能为民办高校带来充沛的办学资破学科限制，认为公信力的理论溯源是公共信任理论，是指公

源、高水平的师资队伍及优质的生源储备等，而这些正是一共权力领域与公民社会领域中的公共组织或具备公共性特征

所高校长期生存及发展所必需的条件。的抽象存在物（如制度、权力及真理等）因赢得公众普遍信任

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010而拥有的权威性资源[2]。2005年，邹长城首次将公信力概念

-2020年）》提出：“积极探索营利性和非营利性民办学校分投射于高等教育领域，指出民办高校应当树立诚信办学的理

类管理。2016年，《全国人民代表大会常务委员会关于修改念以及正确的义利观来构建自身的公信力，从而形成与公办

《中华人民共和国民办教育促进法》的决定》发布实施，规定高校共同竞争的格局，公信力体现了社会对于民办高校的认

“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性可[3]。此后，不同学者开始从多元化的角度对高校公信力展

民办学校”。自此，民办教育的分类管理经历了由政策向法开具体解析，认为高校公信力是因社会认同而带来的权威

律的转变，但是由于分类管理政策的治理模糊性、过渡期不性[4]、在与社会互动过程中赢得公众信任的能力[5]、赢得美

确定性及举办者对民办高校未来发展的内心博奔，最终造成誉的能力“6]、在受众中获得的“认可度