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通河县人民检察院关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

2012年，是中央确定的基层组织建设年，为全面贯彻落实中央及省、市、县委的工作部署，以深化和拓展创先争优活动为契机，进一步加强党的基层组织建设，为加快推进强县建设提供坚强的组织保证，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开，现制定实施方案如下：

一、思路目标

基层组织建设年活动要以科学发展观为指导，以党的十七大和十七届四中全会及县十四次党代会精神为指针，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、建强县，创先争优迎十八大”这一主题，抓好服务中心、服务群众“两个服务”，推进工作方法、工作机制、工作载体“三个创新”，突出调查整改、扩大覆盖、素质升级、机制保障、作用发挥“五个重点”，实现基层党组织战斗力进一步提升、基层组织体系管理服务水平进一步提升、带头人队伍素质能力进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升“留个目标”，巩固和发展创先争优活动成果，全面提升基层组织建设水平，为加快推进强县建设奠定坚实的组织基础。

二、工作任务

（一）调查分类，整改提高。采取集中方式开展调查摸底工作，对本院党建工作进行调研，掌握第一手材料。通过支部书记述职、与党员谈话、工作对标打分及召开部门座谈会、问卷调查等方式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费保障是否到位、制度活动坚持是否经常、作用发挥是否充分、党员群众是否满意，切实把基本情况摸清，存在问题找准。从领导班子情况、党员队伍情况、工作机制情况、工作业绩情况、群众反映情况等五个方面，参照中组部确定的《基层党组织分类定级参考标准》和省委组织部《基层党组织分类定级管理办法（试行）》规定的方法步骤，对我院党支部进行自评，划分等级。

（二）优化设置，扩大覆盖。适应强县战略实施和构建社会基层管理格局的需要，结合检察工作实际，创新工作方式。教育干警提高对基层组织建设工作重要性的认识，认真学习和掌握中央及上级党委的相关精神、要求，不断充实自己。利用乡镇检察室和驻村干部的工作平台，做好所包扶村屯的农村基层组织建设工作，加强党员管理，推动农村产业化经营，发展农村经济，增加农民收入，提高农民的法律知识保有量。

（三）强化培训，提升素质。从提高党员的党性意识、政治觉悟、能力素质入手，开展全体党员的学习培训工作。在每周二上午的学习时间，结合开展政法干警核心价值观主

决、影响社会和谐稳定的问题。维护社会和谐稳定是创建首善机关的重要任务。要把集中化解涉检信访积案摆上重要位置，纳入主要领导督办事项，逐案确定包案领导、化解措施和时限，每月至少进行一次通报推进，确保优质高效地完成既定任务。要抓实性质确认。准确把握法律政策界限，严格规范确认工作程序，由院主管领导牵头，控申科及相关科室负责，经过检委会集体研究，确定案件是有理访还是无理访。要抓实息诉罢访。对确认是有理访的案件，要采取超常规的措施，根据案件的责任主体、主要诉求等实际情况，快追责、快补偿、快终结，确保党的十八大召开之前信访积案全部化解。要抓实机制推进。推进落实信访终结机制，努力穷尽工作、终结程序，敞开出口、争取主动。推进落实信访案件评价机制，明确息诉、终结、销号、转出、罢访又上访等情形的具体标准，促进信访问题有据、有序、有效解决。要抓实源头治理。对造成有理访的干警，免去法职，停止办案权，限期解决信访问题；把化解信访积案工作纳入目标考核，促进各单位、各部门领导干部特别是主要领导高度重视、主动负责；进一步规范执法行为，严格监督制约，坚持文明执法，确保案件质量，防止新访发生。

三是要集中整顿机关纪律作风，着力解决精神不振、效率不高，自律不严、形象不佳等问题。严明的纪律和过硬的作风是对首善机关的必然要求。在具体工作中，要重点把握好以下几个方面：强化考勤，注重发现和解决上班迟到早退、工作时间外出办私事等问题；强化文明办公，注重发现和解决上班时间打游戏、炒股票、从事娱乐活动等问题；强化请销假管理，注重发现和解决不请假、假请假、小事长休、小病大养、出差超期不归等问题；强化禁酒禁赌，注重发现和解决上班和午休期间饮酒、赌博等问题；强化警车管理，注重发现和解决违章驾驶、在餐饮娱乐场所门前停放等问题；强化机关安全，注重发现和解决值班值宿缺岗漏岗、落实机关“四防”规定不严格等问题；强化“九条卡死”，注重发现和解决特权思想、霸道作风，违法违规扣押冻结款物，刑讯逼供、暴力取证，徇私枉法、办“金钱案、关系案、人情案”，非法经营、违规参与经营活动等问题。

四是要建立健全责任追究机制，切实解决工作失职不问责、不追责的问题。按照权责统一、公平公正、有错必究、惩教结合的原则，抓紧建立健全责任追究机制，切实严肃内部监督制约。要用五项通报制度支撑问责。建立督查通报制度，对督办事项说办不办、