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2024年上海公务员遴选考试题及答案

第一部分案例分析（40分）

材料1：2023年10月，上海市X区开展“民生微更新”专项行动，重点推进老旧小区加装电梯、社区绿化改造、停车设施优化等项目。其中，加装电梯作为“民心工程”，被列入区政府年度重点任务。截至2023年12月，全区已完成加装电梯签约127台，开工89台，但仍有43个小区因居民意见分歧、资金筹措困难、施工协调不畅等问题停滞。

材料2：A街道B小区建于2001年，共6栋7层住宅，常住居民320户，60岁以上老人占比45%。2023年3月，小区5号楼部分业主发起加装电梯申请，1-2层业主以“影响采光”“房屋结构安全隐患”“电梯使用频率低”为由反对；3-7层业主认为“便利老年人出行”“提升房屋价值”，坚持推进。双方多次在业主群、居委会调解会上发生争执，甚至出现辱骂、堵门等过激行为。街道、居委会组织12次协调会，仍未达成一致。

材料3：C街道D小区成功加装电梯的经验：成立由业委会、物业、居民代表、社区律师组成的“电梯加装协商小组”；引入第三方评估机构对电梯加装后的采光、噪音影响进行科学测算并公示；设置“分层分摊”资金方案（3层10%、4层20%、5层30%、6层40%）；施工期间开通“问题反馈热线”，每日公示施工进度，协调解决噪音、通行不便等问题；电梯投入使用后，由业委会牵头制定《电梯使用管理规约》，明确维护费用分摊、安全责任等事项。

问题：结合材料，分析X区老旧小区加装电梯推进受阻的主要原因，并提出针对性解决措施。（40分）

第二部分对策建议（30分）

背景：2024年，上海市提出“深化基层治理数字化转型，推动‘社区云’平台与‘一网通办’‘一网统管’深度融合”的工作目标。某街道在调研中发现，当前社区治理存在以下问题：

1.数据共享不足：街道各科室（平安办、社事科、城管中队等）数据分散在不同系统，居民基础信息、房屋信息、诉求记录未实现互通；

2.响应效率不高：居民通过“社区云”上报的问题（如垃圾清运不及时、公共设施损坏），需经居委→街道→区职能部门多级流转，平均处理周期7天，超30%的问题因责任不清被“踢皮球”；

3.参与度偏低：社区云平台注册率仅42%，活跃用户占比不足15%，中老年人普遍反映“操作复杂”“功能不实用”。

问题：请针对上述问题，提出优化基层治理数字化效能的具体建议。（30分）

第三部分公文写作（30分）

任务：为落实《上海市社区服务条例》，提升社区服务精细化水平，X区民政局拟于2024年6月开展“社区服务提升月”活动。请以X区民政局名义，撰写一份面向全区各街道、居（村）委会的活动通知。要求：格式规范、内容完整、操作性强，字数800字左右。

参考答案

第一部分案例分析

主要原因分析（15分）：

1.利益协调机制不健全：缺乏科学的诉求表达与协商平台，低楼层业主权益补偿、资金分摊等核心问题未形成标准化解决方案，导致“一梯一议”耗时长、矛盾集中。

2.政策宣传与专业支持不足：部分居民对电梯加装的技术标准（如采光影响测算）、政策补贴（如市、区财政补贴比例）、后期维护责任等缺乏清晰认知，易受主观情绪影响决策；第三方专业机构参与度低，难以为争议提供权威依据。

3.施工管理与后续运维衔接不畅：施工期间未建立动态沟通机制，噪音、通行不便等问题未及时解决，引发居民反感；电梯交付后，维护费用分摊、安全管理等制度未提前明确，加剧居民对“后续麻烦”的担忧。

4.基层组织统筹能力待提升：街道、居委会在协调中多依赖“拉家常”式调解，缺乏法律、经济等专业手段支撑，对极端矛盾（如堵门、辱骂）的处置缺乏刚性依据。

针对性解决措施（25分）：

1.完善“全流程”协商机制：

-前置阶段：推行“意愿征集-方案公示-专业评估-签约确认”四步工作法，由街道牵头组织第三方机构对每栋楼的采光、结构安全进行评估并公示，明确“反对票不超过1/3”的表决规则（依据《上海市住宅物业管理规定》）。

-实施阶段：建立“一楼一策”协调小组，吸纳律师、工程师、居民代表参与，制定分层资金分摊方案（参考C小区经验，3-7层按10%-40%比例分摊），对经济困难家庭可探索“电梯租赁”“公积金提取”等补充渠道。

-后续阶段：指导业委会提前制定《电梯管理规约》，明确维护费用（按楼层比例分摊）、维修基金使用流程、安全巡查责任，由街道备案监督。

2.强化政策支持与专业保障：

-宣传层面：编制《加装电梯百问手册》，通过社区讲座、短视频平台普及政策补贴（如上海市每台补贴28万元）、技术标准（如电梯与楼体间距不小于1.5米）等内容；

-技术层面：区建管委牵头建立“电