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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对泰安市可能发生的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合泰安市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《泰安市防洪规划》、《泰安市防汛抗旱应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于泰安市行政区域内发生的洪水灾害的应急响应和处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息共享，公开透明。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
泰安市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是全市防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责组织、领导、协调全市防汛抗旱工作。
2.2市指挥部组成及职责
市指挥部由市政府主要领导任指挥长，市政府分管领导任副指挥长，市防汛抗旱指挥部成员单位主要领导为成员。
市指挥部的主要职责是：
（1）贯彻落实国家和省关于防汛抗旱工作的方针、政策和决策部署；
（2）组织制定全市防汛抗旱工作规划和年度计划；
（3）研究决定全市防汛抗旱工作中的重大问题；
（4）组织协调全市防汛抗旱应急响应和处置工作；
（5）组织开展防汛抗旱培训和宣传教育工作；
（6）组织开展防汛抗旱检查和考核工作。
2.3县（市、区）指挥部
县（市、区）防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织、领导、协调和应急处置。
2.4防汛抗旱指挥部办公室
市、县（市、区）防汛抗旱指挥部办公室设在同级水利部门，负责日常工作。
2.5防汛抗旱指挥部成员单位职责
市指挥部成员单位按照职责分工，负责本部门、本系统的防汛抗旱工作。
三、监测预警
3.1监测系统
建立和完善洪水监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测、土壤含水量监测等。
3.2预警发布
根据洪水监测情况，及时发布洪水预警信息，包括预警级别、预警范围、预警时间等。
3.3预警传播
通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时将预警信息传播到各级防汛抗旱指挥部、相关部门和广大人民群众。
四、应急响应
4.1应急响应级别
根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2应急响应启动
（1）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由市指挥部启动；
（2）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由县（市、区）指挥部启动。
4.3应急响应措施
（1）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：
1）立即启动应急响应机制，成立现场指挥部；
2）组织开展抢险救援、转移安置、物资保障、医疗救护等工作；
3）关闭受威胁的公共场所、企事业单位；
4）加强道路交通管制，确保救援车辆通行；
5）做好信息报送和舆论引导工作。
（2）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：
1）启动应急响应机制，成立现场指挥部；
2）组织开展抢险救援、转移安置、物资保障、医疗救护等工作；
3）加强道路交通管制，确保救援车辆通行；
4）做好信息报送和舆论引导工作。
4.4应急响应结束
当洪水灾害得到有效控制，灾害风险降低至较低水平时，市指挥部或县（市、区）指挥部可宣布结束应急响应。
五、抢险救援
5.1抢险救援队伍
建立专业抢险救援队伍和志愿者队伍，定期开展培训和演练。
5.2抢险救援物资
储备足够的抢险救援物资，包括救生衣、救生圈、绳索、水泵、发电机等。
5.3抢险救援行动
（1）迅速组织抢险救援队伍，赶赴灾害现场；
（2）开展抢险救援行动，包括堤防加固、河道清障、排水排涝等；
（3）做好伤员救治和转移安置工作。
六、转移安置
6.1转移安置对象
根据洪水灾害风险，确定需要转移安置的人员，包括居住在危险区域的居民、学校、医院、企事业单位等。
6.2转移安置方案
制定详细的转移安置方案，包括转移路线、安置地点、生活保障等。
6.3转移安置行动
（1）组织转移安置人员，确保安全有序；
（2）提供必要的临时住所和生活保障；
（3）做好转移安置人员的心理疏导工作。
七、物资保障
7.1物资储备
储备足够的防汛抗旱物资，包括抢险救援物资、生活物资、医疗物资等。
7.2物资调拨
根据防汛抗旱工作需要，及时调拨物资，确保物资供应。
7.3物资管理
加强对防汛抗旱物资的管理，确保物资质量和使用效益。
八、信息报告
8.1信息报告制度
建立防汛抗旱信息报告制度，确保信息及时、准确、全面。
8.2信息报告内容
包括洪水灾害情况、抢险救援情况、人员伤亡情况、物资保障情况等。
8.3信息报告时限
按照国家和省、市有关规定，及时报告信息。
九、后期处置
9.1灾情评估
对洪水灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、生态环境破坏
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