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环境污染和生态破坏事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对环境污染和生态破坏事故，最大程度地控制、减轻和消除事故造成的危害，保护人民生命财产安全，维护生态环境安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成环境污染和生态破坏，危及公众生命财产安全和生态环境安全，需要采取紧急措施予以应对的各类事故。包括但不限于危险化学品泄漏、工业废水和废气超标排放、油类泄漏、生态系统破坏等事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故的等级和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限。

3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强对环境风险的监测、评估和预警，及时消除隐患，从源头上预防事故的发生。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对事故的合力，及时、有效地开展应急处置工作。

5.科学处置，合理应对：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性，避免或减少次生、衍生灾害的发生。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立环境污染和生态破坏事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、农业、林业等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调事故应急处置工作。

2.研究决定事故应急处置的重大决策和指导意见。

3.协调解决应急处置工作中的重大问题。

4.负责向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况。

（三）各成员单位职责

1.环保部门：负责组织开展环境监测，确定污染范围和程度；调查事故原因，提出处理意见；指导和协助有关单位开展污染控制和清理工作。

2.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散和撤离受威胁人员，对涉嫌环境犯罪的行为进行侦查和打击。

3.消防部门：负责火灾扑救、危险化学品泄漏处置等应急救援工作，防止火灾和爆炸事故的发生和扩大。

4.卫生部门：负责组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。

5.交通部门：负责保障应急物资和救援人员的运输畅通，对受事故影响的道路、桥梁等交通设施进行管制和疏导。

6.水利部门：负责对河流、湖泊等水域的水量、水质进行监测和调控，防止污染扩散。

7.农业部门：负责对受污染的农田、农产品等进行监测和评估，指导农业生产恢复工作。

8.林业部门：负责对森林、湿地等生态系统的破坏情况进行调查和评估，指导生态修复工作。

（四）应急工作小组

指挥部下设综合协调组、应急监测组、应急处置组、医疗救治组、后勤保障组、信息发布组等应急工作小组，具体负责事故应急处置的各项工作。

三、预警与应急响应

（一）预警

1.预警分级：根据事故的严重程度、可能造成的影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。

2.预警发布：环保部门负责对环境风险进行监测和评估，当发现可能发生环境污染和生态破坏事故的迹象时，及时向指挥部报告。指挥部根据情况决定是否发布预警信息，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。

3.预警响应措施：发布预警信息后，各有关部门和单位应采取相应的预警响应措施，包括加强环境监测、做好应急物资和设备的准备、组织人员培训和演练等。

（二）应急响应

1.响应分级：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应启动：当事故发生后，指挥部应立即启动相应级别的应急响应，并迅速组织各成员单位和应急工作小组开展应急处置工作。

3.应急处置措施

-现场救援：各应急工作小组应迅速赶赴事故现场，开展救援工作，包括抢救受伤人员、疏散和撤离受威胁人员、控制污染源、防止污染扩散等。

-环境监测：环保部门应立即组织开展环境监测，实时掌握污染状况和发展趋势，为应急处置提供科学依据。

-污染控制和清理：根据监测结果，采取相应的污染控制和清理措施，如设置围堰、吸附污染物、中和酸碱物质等，减少污染物的扩散和危害。

-生态修复：对受到破坏的生态系统，应及时采取生态修复措施，如植树造林、种草护坡、湿地恢复等，促进生态系统的恢复和重建。

（三）响应终止

当事故得到有效控