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高校信息安全风险控制与管理手册

前言

随着信息技术在高等教育领域的深度融合与广泛应用，高校已成为数据高度集中、业务系统复杂、网络应用频繁的关键信息基础设施单位。教学科研活动的数字化、行政管理的智能化、师生服务的便捷化，极大地提升了高校的运行效率和创新能力，但同时也使得高校面临着日益严峻的信息安全挑战。网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等安全事件不仅可能干扰正常的教学秩序，影响科研工作的顺利开展，更可能对师生个人信息安全乃至学校声誉造成损害。本手册旨在为高校信息安全风险控制与管理工作提供系统性的指导框架和实践参考，助力高校构建坚实的信息安全防线，保障校园信息系统的稳定运行和数据资产的安全完整。

一、高校信息安全风险识别

（一）网络安全风险

高校网络环境复杂，接入终端数量庞大，网络边界模糊，易遭受外部攻击和内部滥用。常见风险包括：未授权访问、恶意代码（如病毒、蠕虫、勒索软件）感染、网络钓鱼攻击、DDoS攻击、网络设备自身漏洞被利用等。此外，无线网络的普及也带来了非法接入点、信号干扰等安全隐患。

（二）系统安全风险

高校各类业务系统（如教务管理系统、科研管理系统、财务管理系统、图书馆系统等）及服务器可能存在操作系统漏洞、数据库漏洞、应用软件漏洞等。若未及时修补，易被黑客利用，导致系统被入侵、数据被篡改或窃取。部分老旧系统因开发停止或厂商支持终止，其安全维护难度更大。

（三）数据安全风险

高校拥有海量敏感数据，包括师生个人身份信息、学术科研数据、财务数据、教学资源等。这些数据在产生、传输、存储、使用和销毁的全生命周期中，均面临泄露、丢失、篡改、滥用的风险。例如，内部人员操作不当、外部攻击获取、第三方合作过程中的数据共享失控等，都可能导致数据安全事件。

（四）应用安全风险

各类教学科研应用、移动应用（APP）以及网站平台，若在开发阶段未遵循安全开发生命周期，可能引入安全缺陷。例如，缺乏有效的身份认证与授权机制、存在SQL注入、跨站脚本（XSS）等漏洞，易被攻击者利用，窃取用户凭证或执行未授权操作。

（五）人员安全风险

二、高校信息安全管理体系建设

（一）组织领导与职责分工

高校应成立由校领导牵头的信息安全工作领导小组，明确其在信息安全工作中的决策与统筹协调作用。下设日常管理与技术支撑部门（如网络中心、信息化办公室或专门的信息安全管理部门），负责具体工作的实施。同时，需明确校内各部门（院系、职能处室）的信息安全职责，将信息安全工作纳入部门和相关人员的考核体系，形成“统一领导、分级负责、协同联动”的工作格局。

（二）制度规范体系构建

建立健全覆盖信息安全各个方面的制度规范是风险管理的基础。应制定信息安全总体策略，明确学校信息安全的目标、原则和总体要求。在此基础上，逐步完善网络安全管理、系统安全管理、数据安全管理、终端安全管理、应急响应、安全事件报告与处置、人员安全管理、第三方服务安全管理等一系列专项制度和操作规程，确保各项安全工作有章可循、有据可依。

（三）人员管理与意识培养

加强对全体师生员工的信息安全意识教育和技能培训，将信息安全知识纳入新生入学教育、教职工岗前培训内容。定期组织形式多样的安全宣传活动，如安全月、知识竞赛、案例警示等，提升师生对常见安全风险的识别能力和防范意识。针对不同岗位人员，开展差异化的专项培训，特别是对系统管理员、开发人员、数据管理员等关键岗位人员，需进行更深入的安全技能培训和考核。同时，建立健全人员安全管理制度，包括人员录用、离岗离职、岗位权限管理等环节的安全控制措施。

三、技术与管理措施

（一）网络安全保障

部署必要的网络安全防护技术措施，如防火墙、入侵检测/防御系统、网络行为管理系统、VPN、安全隔离设备等，构建多层次的网络安全防护体系。加强网络边界管理，严格控制内外网数据交换，对重要服务器和核心业务系统实施重点保护。定期开展网络安全监测与扫描，及时发现并处置网络异常行为和安全漏洞。加强无线网络安全管理，规范接入认证，保障无线通信安全。

（二）系统安全防护

建立服务器和操作系统的安全基线，对系统进行安全加固和优化配置。加强账户和权限管理，严格执行最小权限原则，采用强口令策略，定期更换密码。及时跟踪并安装系统补丁和安全更新，建立补丁管理流程。部署主机入侵检测/防御系统（HIDS/HIPS），加强对主机系统的监控和保护。对数据库系统实施专门的安全防护措施，如数据库审计、访问控制、数据加密等。

（三）数据安全保护

明确数据分类分级标准，对不同级别数据采取相应的保护措施。重点加强对敏感数据的全生命周期管理，包括数据采集、存储、传输、使用、共享、销毁等环节的安全控制。采用数据加密、访问控制、数据脱敏、数据备份与恢复等技术手段，保障数据的机密性、完整性和可用性。建立数据安全管理制度，规范数据的使用行为，防止数据泄露和滥用。

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