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危险化学品“两重点一重大”安全管理

目录危险化学品“两重点一重大”概述重点监管的危险化工工艺危险化学品重大危险源安全监督管理重点监管的危险化学品一二三四

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重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源，简称“两重点一重大”。“两重点一重大”是指什么？4

（一）党中央、国务院高度重视危险化学品安全生产工作习近平总书记多次发表重要论述，作出重要指示批示。2019年1月，总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调：坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。为什么要抓“两重点一重大”？5

2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。典型事故案例江苏响水“3?21”特别重大爆炸事故6

硝化废料产生过程天嘉宜公司苯二胺产品的生产工艺为：苯与硝酸、硫酸的混合酸经两次硝化反应，生成混二硝基苯粗品，精制除去副反应产物硝基苯酚等后，经加氢反应生成产品混苯二胺，再经精馏分离，生成最终产品邻苯二胺、间苯二胺、对苯二胺。混二硝基苯在精制过程中产生硝化废料（混二硝基苯生产及废水处理工艺流程见图），为黄色颗粒状或粉末状固体，事故企业自称“黄料”，每天产生600-700千克；污水处理单元的废水池每半年左右也会清理出一批硝化废料，所有硝化废料均以吨袋（可装1吨货物的包装袋）形式包装（见图）。此外，生产过程中还产生焦油、污泥以及废催化剂等其他废料。混二硝基苯生产及废水处理工艺流程7事故现场发现的硝化废料

“全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。”——习近平2019.3.22

92022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”“两重点一重大”是指什么？

102020年4月1日，国务院安全生产委员会正式发布第3号文件《全国安全生产专项整治三年行动计划》，从2020年至2022年底，以三年时间为限，扎实推进安全生产治理体系和治理能力的现代化，确保重特大事故得到有效遏制，事故总量持续下降，进而达到全国安全生产整体水平显著提高的目的。《三年行动计划》将危险化学品安全生产专项整治作为9个专题方案的第1个。《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》中提出：到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。《全国安全生产专项整治三年行动计划》有关要求

2021年12月，国务院安委会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》。《集中治理方案》中“完善重点保障制度措施（二）提升本质安全水平”第7条：防控高危细分领域安全风险，对硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等企业开展专项整治问题落实情况“回头看”，组织开展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业专项治理，分领域制定安全风险管控标准。“（三）健全重大风险防范化解机制”第14条：健全完善重大危险源“消地协作”督导检查工作机制，全面落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线下监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。11《全国危险化学品安全风险集中治理方案》有关要求

通过抓“重点监管的危险化工工艺”，提升危险化学品生产本质安全水平；通过抓“重点监管的危险化学品”，降低危险化学品物料引发的事故风险；通过抓“危险化学品重大危险源”，遏制危险化学品安全生产“灰犀牛”事件的发生。“两重点一重大”安全监管是当前或今后一段时期内我国危险化学