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公路施工项目安全生产监督管理制度

第一章总则

公路施工项目具有露天作业、工序复杂、大型设备集中、高空与地下作业并存、受自然条件影响大等显著特点，安全生产管理面临诸多挑战。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障公路施工从业人员的生命财产安全，规范项目安全生产监督管理行为，提升项目整体安全管理水平，防范和遏制生产安全事故的发生，特制定本制度。

本制度适用于本公路施工项目从筹备至竣工验收全过程的安全生产监督管理活动。项目各参建单位，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关协作单位，均须严格遵守本制度规定，履行各自安全生产职责，共同构建权责清晰、监管到位、保障有力的安全生产管理体系。

安全生产监督管理应坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的原则，实行全员参与、全过程控制、全方位覆盖的动态监管模式。

第二章监督管理组织机构与职责

第一节组织机构设置

项目应成立安全生产监督管理领导小组，由项目主要负责人担任组长，分管安全负责人、技术负责人、安全管理部门负责人、各施工班组负责人及监理单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常安全生产监督管理协调工作。

根据项目规模和风险等级，配备足够数量、具备相应专业能力和资质的专职安全监督管理人员。施工现场应设立安全监督岗，确保监督工作的常态化和即时性。

第二节主要职责

安全生产监督管理领导小组负责统筹协调项目安全生产监督管理工作，审定安全管理目标、规章制度和专项方案，组织开展重大安全隐患排查与治理，协调解决安全生产中的重大问题。

专职安全监督管理人员具体履行以下职责：

1.宣传和贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和项目安全管理制度。

2.对项目安全生产责任制的落实情况进行监督检查。

3.参与审查施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，并对其实施情况进行监督。

4.组织或参与安全生产教育培训和考核，监督作业人员安全防护用品的正确使用。

5.对施工现场的安全状况进行日常巡查和专项检查，及时发现和制止不安全行为及隐患。

6.监督施工现场安全防护设施、消防设施、应急救援器材的配置与完好情况。

7.参与对起重机械、特种设备、临时用电等设施的安全检查与验收。

8.负责安全生产检查记录、隐患整改跟踪记录、事故调查处理等资料的整理与归档。

9.发生生产安全事故时，立即上报并参与应急救援和事故调查处理。

监理单位应依照法律法规和监理合同，对施工单位的安全生产管理实施监理，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促整改，并报告建设单位。

第三章安全生产监督管理主要内容与要求

第一节施工准备阶段监督

在工程开工前，监督部门应对施工单位的安全生产准备工作进行全面检查。重点包括：

1.施工单位安全生产许可证、“三类人员”及特种作业人员持证上岗情况。

2.安全生产责任体系建立及人员配备情况，安全生产管理制度和操作规程的制定与交底情况。

3.施工组织设计中安全技术措施的针对性和可行性，危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核与论证情况。

4.安全教育培训计划及落实情况，特别是对新进场工人的“三级”安全教育培训。

5.安全投入计划，安全防护用品、消防器材、应急救援物资的采购与储备情况。

6.施工现场临时设施（如办公区、生活区、材料堆放区、加工区）的选址及布置是否符合安全标准。

7.施工机械设备的进场验收、维护保养记录及特种设备的备案登记情况。

第二节施工过程动态监督

施工过程中的安全监督应坚持常态化、制度化，采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及不定期抽查相结合的方式。

1.现场作业安全监督：

*监督作业人员是否按操作规程施工，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。

*检查高处作业、基坑开挖、模板工程、脚手架工程、起重吊装、临时用电、焊接切割等危险作业的安全防护措施落实情况。

*监督施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，线路敷设是否规范。

*检查施工现场消防通道是否畅通，消防设施是否完好有效，易燃易爆物品管理是否规范。

*关注交叉作业、夜间施工等特殊情况下的安全管理措施。

2.设备设施安全监督：

*对施工现场使用的机械设备、特种设备的定期检查、维护保养及运行状况进行监督，严禁“带病”运行和超期服役。

*监督起重机械的安装、拆卸、验收、使用及登记备案全过程管理。

*检查安全防护设施（如临边洞口防护、安全网、防护栏等）的搭设与使用情况。

3.危大工程安全监督：

*对已辨识的危险性较大的分部分项工程，应作为监督重点，加强过程监控。

*监督施工单位是否严格