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煤矿安全生产许可证办理流程

煤矿安全生产许可证是煤矿企业合法生产经营的前提和保障，其办理流程严谨且专业，涉及多个环节和细致要求。对于煤矿企业而言，深刻理解并严格遵循这一流程，不仅是履行法定义务的体现，更是确保煤矿生产安全、实现可持续发展的关键。本文将系统梳理煤矿安全生产许可证的办理流程，为相关企业提供具有实操性的指导。

一、前期准备与自查：奠定合规基础

在正式启动申请程序前，煤矿企业需进行充分的前期准备和全面的自我核查，这是确保后续流程顺利推进的基石。

首先，企业应组织相关人员深入学习《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等相关法律法规及配套文件，准确把握政策要求和标准规范。明确自身矿井类型（如井工煤矿、露天煤矿）及规模，因为不同类型和规模的煤矿，其安全生产条件要求可能存在差异。

其次，对照法律法规中关于煤矿安全生产条件的具体条款，逐条进行自查自纠。这包括但不限于矿井的开拓开采方式是否合理、生产系统（通风、瓦斯防治、粉尘防治、防灭火、防治水、顶板管理、机电运输等）是否完善可靠、安全设施是否按设计建成并投入使用、安全管理机构设置及人员配备是否符合规定、安全生产责任制及各项规章制度是否健全并落实、从业人员是否经过专业培训并考核合格持证上岗等等。对于自查中发现不符合项，必须制定详细的整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并确保整改到位，形成闭环管理记录备查。

二、申请材料的准备与提交

完成自查并确认基本符合安全生产条件后，则进入申请材料妁精心筹备阶段。申请材料务求真实齐全、规范有效，这直接关系到审批效率。

通常所需材料包括（但不限于）：

1.企业基本资质证明：如工商营业执照副本、采矿许可证等。

2.安全生产条件相关证明文件：

*矿井初步设计或安全设施设计的批复文件及相关设计资料。

*矿井安全设施及条件竣工验收合格证明材料。

*设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的文件及人员资质证明。

*矿长及安全生产管理人员安全资格证，特种作业人员操作资格证，其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料。

*建立健全安全生产责任制及各项安全生产规章制度、操作规程的文件汇编，并应有落实记录。

*设置符合要求的安全警示标志的证明材料照片或说明。

*使用符合国家标准或行业标准安全设备设施及器材的清单及证明。

*重大危险源辨识、评估、监控措施及应急预案。

*事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

3.其他根据法律法规要求或地方监管部门具体规定需提交的材料。

材料准备过程中，需特别注意文件的签署、盖章是否规范，复印件需注明“与原件一致”并加盖企业公章。所有材料应按照一定的逻辑顺序整理成册，便于审查。准备就绪后，企业应向所在地的省级煤矿安全生产许可证颁发管理机关（通常为省级应急管理厅或指定的煤矿安全监察机构）提交申请。提交方式可能包括线上平台申报和线下书面材料递交，具体以当地规定为准。

三、受理与审查：严格把关安全生产条件

颁发管理机关收到申请材料后，将进行初步审查，即形式审查。主要核查申请材料是否齐全、是否符合法定形式要求。

对于材料不齐或不符合要求的，会在规定时限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人应按要求及时补正，逾期未补正或补正仍不符合要求的，申请将被视为未提出。

材料齐全、符合要求的，颁发管理机关予以受理，并向申请人出具受理通知书。随后进入实质性审查阶段。审查方式可能包括书面审查和现场核查。书面审查主要对申请材料的内容进行核实和评估；现场核查则由颁发管理机关组织专家或委托相关机构，依据安全生产法律法规和标准，对煤矿企业的实际安全生产条件进行实地检查。现场核查的重点通常包括井下各生产系统的运行状况、安全设施的完好性、安全管理措施的落实情况、从业人员的操作规范程度等。企业应积极配合核查工作，提供必要的便利条件。

四、整改与反馈：持续改进以达标准

在审查（尤其是现场核查）过程中，若发现煤矿企业在某些方面尚未完全达到安全生产许可证颁发条件，颁发管理机关会向企业发出书面的整改通知书，列明存在的问题、整改要求和期限。

企业收到整改通知后，应高度重视，针对指出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、具体措施和完成时限，并严格组织实施。整改完成后，企业需将整改情况形成书面报告，连同相关证明材料一并报送颁发管理机关。颁发管理机关会对整改情况进行复核，确认是否已达到要求。

五、决定与颁证：合法生产的通行证

经过审查（包括可能的整改复核），颁发管理机关根据审查结果作出决定。

对符合法定安全生产条件的煤矿企业，将依法作出准予颁发安全生产许可证的决定，并在规定时限内向申请人颁发加盖本机关印章的安全生产许可证。安全生产许可证