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民营经济保护的立法框架问题及改进方案

目录

一、民营经济保障立法框架概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1立法背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.2立法体系构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.3现行法律规范梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

二、现行立法框架存在的主要缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.1制度设计层面的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.1.1权利保障机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1.2市场准入限制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

2.1.3产权保护制度缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.2执法司法实践中的短板．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.2.1法律执行力度不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.2.2司法救济途径有限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.2.3争议解决机制效率低下．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.3立法协调性与适应性短板．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.3.1法律规范冲突现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.3.2与政策衔接不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.3.3动态调整机制缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

三、域外民营经济保障立法经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.1发达国家立法模式分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.1.1美国经验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.2德国经验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.2新兴经济体实践启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2.1新加坡法治环境构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.2.2日本产业政策与法律协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

四、民营经济保障立法框架优化路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

4.1总体目标与原则确立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

4.1.1立法价值取向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

4.1.2基本准则构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

4.2制度完善的核心举措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.2.1产权保护强化方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.2.2市场平等化改革建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

4.2.3融资支持法律机制创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

4.3立法技术层面的改进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

4.3.1规范体系整合策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

4.3.2条款明确性提升方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

4.3.3动态修订机制设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

五、配套措施与实施保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

5.1执法能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

5.2