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建筑施工安全风险评估与管控方案

一、建筑施工安全风险评估

安全风险评估是风险管理的基础与前提，其目的在于识别潜在的危险源，分析其可能导致事故的可能性与后果严重程度，从而为制定风险管控措施提供依据。

（一）风险评估的基本原则

开展建筑施工安全风险评估，应遵循以下基本原则：

1.系统性原则：需全面考量施工全过程、各参与方、各影响因素，避免遗漏关键风险点。

2.科学性原则：采用合理的评估方法与工具，确保评估过程和结果的客观性与准确性。

3.动态性原则：施工条件和环境处于不断变化之中，风险评估亦应随之动态更新，贯穿于项目全周期。

4.可操作性原则：评估方法和结果应通俗易懂，便于现场管理人员理解和应用，能够有效指导实践。

（二）风险评估的基本流程

建筑施工安全风险评估通常包括以下关键步骤：

1.准备阶段：明确评估目的、范围和对象，收集相关法律法规、标准规范、项目资料（如施工图纸、施工组织设计、地质勘察报告等），组建由技术、安全、施工等多方专业人员构成的评估团队。

2.风险识别：采用现场勘查、查阅资料、工作危害分析法、安全检查表法、专家访谈法等多种方式，全面识别施工过程中存在的各类危险源，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素以及管理上的缺陷。

3.风险分析：对已识别的危险源，从其发生的可能性（如频繁、可能、偶尔、极少等）和一旦发生可能造成的后果严重程度（如人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响等方面）进行分析。可结合定性与定量方法，对风险进行初步的量化或分级描述。

4.风险评价：在风险分析的基础上，根据设定的风险等级评判标准（通常结合可能性和后果严重程度），确定每个危险源的风险等级。风险等级一般可划分为高、中、低三个级别，或更细致的划分。

5.风险评估报告：整理评估过程和结果，形成风险评估报告，内容应包括评估目的、范围、方法、主要危险源识别结果、风险分析与评价结论、以及针对主要风险的管控建议等。

二、建筑施工安全风险管控

风险管控是在风险评估的基础上，针对不同等级的风险采取相应的控制措施，以降低风险发生的可能性或减轻其后果，确保施工安全。

（一）风险管控的核心思想

“预防为主，综合治理”是建筑施工安全风险管控的核心思想。应优先采取预防性措施，从源头上控制风险。

“（二）风险管控的策略与措施”

根据风险等级和性质，可采取以下风险管控策略：

1.风险规避：对于一些极高风险的作业活动，在条件允许的情况下，可通过改变施工工艺、调整设计方案等方式，彻底避免此类风险发生。

2.风险降低：这是最常用的管控策略，针对中、高风险，采取技术措施、管理措施、个体防护措施等，降低风险发生概率或减轻后果严重程度。

*技术措施：如采用先进的、本质安全的施工工艺和设备；设置有效的安全防护设施(如脚手架、临边洞口防护栏杆、安全网、防坠器等)；对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案并严格执行。

*管理措施：建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度；加强对施工人员的安全教育培训和交底；严格执行特种作业人员持证上岗制度；强化现场安全检查与隐患排查治理；合理安排施工进度，避免抢工期、超负荷作业。

*个体防护措施：为作业人员配备合格的个人劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

3.风险转移：对于一些难以完全消除或降低的风险，可通过购买安全生产责任保险、引入专业分包等方式，将部分风险转移给第三方。

4.风险接受：对于经评估为低等级风险，且采取控制措施后风险水平已降至可接受范围，或控制成本远高于风险可能造成的损失时，在履行必要审批程序后，可暂时接受该风险，但仍需进行监控。

（三）关键环节的风险管控重点

建筑施工过程复杂，不同分部分项工程和作业环节具有不同的风险特点，需针对性地加强管控：

1.施工准备阶段：重点审查施工组织设计和专项施工方案的安全性；确保施工现场三通一平符合安全要求；检查施工机械设备的安全性能；对参与施工的人员进行安全教育培训和技术交底。

2.基础工程与地下作业：关注基坑支护与降水、土方开挖、地下管线保护等环节，防止坍塌、涌水、中毒窒息等事故。

3.高处作业：严格执行高处作业安全规定，设置牢固的作业平台和防护设施，严禁违章攀爬、临边无防护作业，确保作业人员安全带正确使用。

4.脚手架与模板工程：确保脚手架和模板的搭设、使用、拆除符合规范要求，进行必要的计算和验收，防止失稳坍塌。

5.起重吊装作业：严格检查起重设备的性能和操作人员资质，制定详细吊装方案，设置警戒区域，确保吊装过程安全。

6.临时用电：严格按照“三级配电、两级保护”要求布设临时用电系统，定期检查电气设备和线路，防止触电事故。

7.动火作业：严格执行动火审批制度，清理作业点周边可燃物，配备灭火