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国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案

一、公共政策的基本概念与本质特征

1.名词解释：公共政策

公共政策是公共权力机关为解决公共问题、实现公共利益，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。其核心要素包括：制定主体是公共权力机关（如政府、立法机构），目标指向公共问题与公共利益，本质是对社会价值的权威性分配（参考伊斯顿“价值分配”理论），表现形式为一系列行为准则或行动方案。例如，我国2023年出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，即通过政策工具调整资源分配，引导市场主体行为，属于典型的经济领域公共政策。

2.简答题：公共政策的基本特征有哪些？

公共政策的基本特征可从五个维度分析：

（1）公共性：政策以解决公共问题、维护公共利益为根本目标，区别于私人领域的决策。如疫情期间的《新型冠状病毒感染防控方案》，其覆盖范围是全体社会成员，而非特定个体。

（2）权威性：政策由公共权力机关制定并依靠国家强制力保障实施，具有普遍约束力。例如《中华人民共和国环境保护法》通过立法程序确立，企业和个人必须遵守。

（3）动态性：政策随社会环境、公共问题的变化而调整。如我国脱贫攻坚政策从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”，正是应对贫困群体需求变化的动态调整。

（4）目标导向性：政策围绕明确的目标设计，如“双碳”目标下的《2030年前碳达峰行