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论行政垄断司法审查：困境、突破与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国市场经济蓬勃发展的进程中，行政垄断作为一种特殊的垄断形式，犹如隐藏在市场机制背后的暗礁，对市场的公平竞争秩序造成了严重的冲击。行政垄断，根据《反垄断法》第8条规定，是指行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为，其核心特征在于“行政权的滥用”。

地方保护政策是行政垄断的常见表现之一。一些地方政府为了保护本地企业的利益，采取了一系列限制外地企业进入本地市场的措施。如在1998年6月，上海市出台了对桑塔纳的地方保护政策，对外地车设置诸多障碍，使