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制造企业环境保护合规管理手册

一、引言

1.1手册目的与意义

本手册旨在为制造企业提供一套系统、全面且具有可操作性的环境保护合规管理指引。通过建立和实施有效的环境保护合规管理体系，企业能够确保在生产经营活动中严格遵守国家及地方的环境保护法律法规、标准及相关要求，最大限度地减少对环境的负面影响，防范环境风险，提升企业绿色竞争力，实现可持续发展目标。同时，这也是企业履行社会责任、树立良好公众形象的内在要求。

1.2适用范围

本手册适用于本企业（以下简称“公司”）所有与生产经营活动相关的环境保护管理工作，包括但不限于生产车间、辅助设施、办公区域及相关作业场所。公司各部门、各级管理人员、全体员工以及进入公司作业场所的外来单位和人员，均须遵守本手册的规定。

1.3编制依据

本手册的编制严格依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等国家及地方现行有效的环境保护法律、法规、规章、标准及其他规范性文件，并结合公司生产经营特点和实际环境管理需求。

二、环境保护合规管理体系

2.1总体目标

公司环境保护合规管理的总体目标是：通过建立健全环境保护责任制，完善环境管理规章制度，规范环境行为，确保各项污染物稳定达标排放，有效控制环境风险，持续改进环境绩效，力争实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

2.2基本原则

1.合规优先原则：将环境保护法律法规及其他要求的遵守置于首位，作为一切生产经营活动的前提。

2.预防为主原则：强调源头控制，通过优化工艺、采用清洁生产技术等手段，减少污染物的产生和排放。

3.责任明确原则：明确各层级、各部门及员工在环境保护方面的职责和义务，确保责任落实到人。

4.全过程控制原则：对生产经营的全过程，包括设计、建设、生产、运营、退役等各个环节实施环境管理。

5.持续改进原则：定期评估环境管理体系的有效性，识别改进机会，不断提升环境绩效。

三、组织与职责

3.1组织机构

公司设立环境保护委员会（或类似决策机构），由公司主要负责人担任主任，成员包括各相关部门负责人。环境保护委员会是公司环境管理的最高决策机构，负责审定公司环境方针、目标，审批重大环境管理事项。

公司设立专职环境保护管理部门（如环保部或EHS部），作为环境保护委员会的日常办事机构，具体负责环境管理体系的建立、实施、监督和改进。

各生产车间、职能部门设立环境保护管理岗位或指定兼职环保员，负责本部门环境管理措施的落实和日常环境行为的监督。

3.2主要职责

3.2.1公司主要负责人

对公司环境保护工作负全面领导责任；

批准公司环境方针、目标和环境保护合规管理手册；

确保环境保护所需的资源（人力、物力、财力）得到合理配置；

主持召开环境保护委员会会议，研究解决重大环境问题。

3.2.2环境保护管理部门

组织制定和修订公司环境管理规章制度、操作规程；

组织开展环境保护法律法规及标准的识别、获取与更新，并向各部门传达；

监督各部门环境管理职责的落实和环境管理制度的执行；

组织实施环境监测，包括自行监测和委托监测，确保监测数据的准确性和完整性；

负责环境污染防治设施的运行管理和维护保养的监督；

组织或参与环境事件的调查处理；

组织开展环境保护宣传教育和培训；

负责与环境保护行政主管部门的沟通协调，按要求上报各类环境信息和报表；

负责环境应急预案的编制、评审、演练和修订。

3.2.3生产及相关部门

严格执行公司环境管理规章制度和操作规程，落实本部门环境保护职责；

负责本部门生产过程中的污染控制，确保污染物稳定达标排放；

负责本部门环境污染防治设施的日常运行和维护保养；

及时报告本部门发生的环境异常情况和环境事件；

组织本部门员工开展环境保护知识和技能培训，提高环境意识。

四、合规义务识别与评估

4.1法律法规及标准的获取与更新

环境保护管理部门应建立常态化机制，通过官方网站、行业协会、专业服务机构等多种渠道，持续、系统地获取与公司生产经营活动相关的国家、地方环境保护法律法规、规章、标准、规范性文件及其他要求（如行业准则、国际公约等）。

对获取的法律法规及其他要求应进行登记、分类和整理，并定期（至少每年一次）进行更新，确保其时效性和适用性。

4.2合规义务的识别与融入

环境保护管理部门组织各相关部门，结合公司的生产工艺、产品、原辅材料、污染物种类等特点，识别公司在环境保护方面应遵守的具体合规义务，包括但不限于：

环境影响评价及“三同时”制度要求；

排污许可制度要求；

污染物排放标准及总量控制要求；

环境监测要求；

危险废物管理要求；

环境应急管理要求；

信息公开要求等。

识别出的合规义务应转化为公司内部具体的