美国环保协会：2025年中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望.docxVIP

2025

中国碳排放权交易体系：

过去、现状和展望

2025.07

目录

摘要 I

中国碳排放权交易体系概述 1

背景 1

中国碳排放权交易体系发展历程 2

中国全国碳排放权交易市场的现阶段特征 9

中国全国碳排放权交易市场的制度体系 11

中国全国碳排放权交易市场的核心政策设计 12

覆盖范围 12

总量设定 16

配额分配 18

监测、报告与核查（MRV） 19

抵销 21

交易 23

履约与监督管理 23

中国全国碳排放权交易市场关键基础设施 24

中国全国碳排放权交易市场管理平台 25

中国全国碳排放权注册登记系统 25

中国全国碳排放权交易系统 25

地方碳排放权交易市场概述 27

地方碳排放权交易市场的发展历程 27

地方碳排放权交易市场的经验 27

不断建立健全监测、报告与核查（MRV）体系 28

选择适当的覆盖范围 28

以强度控制为目标的配额分配方法和配额管理制度 28

中国全国碳排放权交易市场发展展望 31

附录 32

中国全国碳排放权交易体系主要政策文件（2020年至今） 32

中国温室气体自愿减排交易体系情况介绍 34

参考文献 35

摘要

中国的碳排放权交易体系是利用市场机制积极应对气候变化、加快全社会低碳转型的重要市场工具。中国自2010年开始建设试点探索碳排放