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2024年建筑工程安全管理手册

前言

建筑工程行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。随着新技术、新工艺、新材料、新设备在工程建设领域的广泛应用，以及项目规模的不断扩大与施工环境的日趋复杂，安全管理工作面临着前所未有的挑战与机遇。本手册旨在结合当前行业发展态势与管理要求，并基于过往经验与教训，为建筑工程项目提供一套系统、实用且具前瞻性指导意义的安全管理框架。其目的在于进一步规范作业行为，强化风险防控意识，落实安全生产责任，最大限度地预防和减少各类生产安全事故的发生，保障工程建设的顺利进行。本手册适用于公司所属各建筑工程项目的安全管理工作，全体从业人员均须严格遵照执行。

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障建筑工程施工过程中从业人员的安全与健康，保护公司财产免受损失，确保工程项目顺利实施，依据国家现行有效的法律法规、标准规范及公司相关管理制度，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司承接的各类新建﹑改建﹑扩建建筑工程的施工安全管理活动及其相关的各项工作流程。参与工程项目建设各方，包括公司各级管理人员﹑项目部全体人员以及进入施工现场的分包单位人员﹑外来访客等，均应遵守本手册的规定并履行相应的安全职责。本手册作为公司工程项目安全管理的指导性文件，应与项目具体情况相结合，并可在此基础上制定更具针对性﹑操作性更强项目安全管理细则。

1.3基本原则

1)安全优先原则：在工程建设的全过程中，始终将安全生产置于优先地位考量﹐在计划﹑布置﹑检查﹑考核﹑总结生产工作的同时，必须计划﹑布置﹑检查﹑考核﹑总结安全工作﹐即“五同时”原则。

2)预防为主原则：通过科学的风险辨识与评估，采取有效的预防控制措施，消除事故隐患，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

3)全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确从公司主要负责人到一线作业人员的各级安全职责，形成人人有责﹑各负其责的安全生产责任体系。

4)系统治理原则：运用系统工程的原理和方法，从技术﹑管理﹑教育﹑文化等多个维度入手，实施综合治理，提升整体安全管理水平。

5)持续改进原则：通过对安全管理过程的监测﹑评估和反馈，不断发现问题﹑分析原因﹑采取纠正和预防措施，持续优化安全管理体系。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理体系

公司应建立健全从公司总部到工程项目部的垂直管理﹑分级负责的安全生产管理体系。明确各级安全生产管理部门的设置及其职责权限，确保安全管理指令畅通，责任落实到位。工程项目部作为安全管理的前沿阵地，必须设立专职安全生产管理部门或配备足额的专职安全生产管理人员，负责项目日常安全管理工作的组织﹑协调﹑监督与落实。

2.2主要负责人职责

公司主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其主要职责包括：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促﹑检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时﹑如实报告生产安全事故。

2.3项目负责人职责

项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对项目的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规﹑标准规范和公司的安全生产管理制度；组织编制项目安全生产专项施工方案和应急预案；落实项目安全生产投入；组织开展项目安全教育培训和安全技术交底；组织进行施工现场安全检查，及时消除事故隐患；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.4专职安全管理人员职责

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥﹑违章操作的，应当立即制止。其具体职责还包括：参与编制安全技术措施计划和安全专项施工方案；负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；负责对作业人员进行安全技术交底；监督作业人员劳动防护用品的正确使用；参与组织施工现场应急演练等。

2.5作业人员职责

作业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责包括：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第三章安全策划与准备

3.1项目安全策划

工程项目开工前，项目经理部应组织进行详细的安全策划。安全策划应结合项目特点﹑规模﹑复杂程度﹑周边环境以及合同要求等因素，明确项目安全