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总第238期现代工业经济和信息化Total238

2024年第4期ModernIndustrialEconomyandInformationizationNo.4,2024

行业经济DO1:10.16525/ki.14-1362/n.2024.04.013

新发展格局下县域制造业发展转型之路探析

刘媛媛

（杭州市临安区中小企业服务中心，浙江杭州311300）

摘要：面对百年未有之大变局，依赖外部出口拉动经济发展的县域地区面临着新的机遇和挑战。我国是制造业大

国,但深入剖析制造业产业结构，各地区产业多集中在产业链中低端，外部环境不稳定对企业的发展造成影响。一方

面，国内订单需求、内需拉动、高端有效需求难以满足，低端制造业利润空间不大；另一方面，国外供应链不稳定，外

向型企业发展受阻。新发展格局下企业如何向国内市场转型、如何稳定向好发展，政府如何支持和培育好制造业发

展的环境值得探析。企业从找准产品定位、利用比较优势提高竞争力探索转型，政府从政策体系、要素保障助推制造

业转型发展。

关键词：新发展格局；制造业；发展转型

中图分类号：TPF272文献标识码：A

0引言构性改革，力求改善供求关系继续推动经济平稳增长。

2018年6月，习近平总书记在中央外事会议上1.2中国制造业发展情况

指出，目前世界正面临着“百年未有之大变局”,国际2019年末，新型冠状病毒肺炎全面暴发，全球经

经济形势纷繁复杂，经济全球化分工进一步分化，新济陷入深度衰退，经济发展遭遇逆流；同时中美贸易

的经济形式和生产集聚地不断形成。2019年新冠疫不断升级，美国已经把中国作为战略竞争对手进行全

情暴发，全球各地疫情严重，制造业生产、运输、消费面打压，未来仍不乐观，未来十几年，中美关系可能面

等受阻，国内外订单大幅萎缩，靠出口拉动经济发展临着长期竞争有限合作的关系，以美国为首的其他国

形势不再，经济下行压力持续，我国经济发展环境发家也对我国制造业发展进行打压。相较而言，经过几

生重大变化。对此习近平总书记多次强调要加快形成十年的发展，我国国内已经形成完整的工业产业链

新发展格局，并指出“以国内大循环为主体、国内国际条，在实现经济内循环方面具有产业优势，并在汽车、

双循环相互促进”的新发展格局，是根据我国发展阶电子、机械等行业达到世界先进水平。据调研数据，目

段、环境、条件变化做出的战略决策，是事关全局的系前我国工业门类齐全，已经拥有41个工业大类、207

统性深层次变革[1]。回顾我国制造业发展历程，其国个工业中类、666个工业小类[2]。

际地位不断提高，已连续14年居世界首位，全球占比因此，尽管国内外经济形势发生了一系列变化，

面临“百年未有之大变局”，但中国制造业产业基础牢

从2013年的20.8%提升至2023年的35%，2023年

制造业规模以上工业增加值同比增长5.0%。固,经济长期向好的基本面没有发生变化。在此情况

1制造业面临“双循环”新发展格局下，我国提出构建以“国内大循环为主体、国内国际双

1.1新发展格局历史背景循环相促进”的新发展格局[3。内循环是指运用科技

自改革开放时期起我国制造业迅速发展。改革开创新手段，推动制造业由生产要素驱动转向由创新驱

放时期，中国人均收人水平较低，故用工成本低，在全动发展，运用供给侧改革重塑供需市场，满足国内内

球制造业生产中拥有劳动力优势，因此借助改革开放、需市场多样化要求；同时外循环上继续坚持改革开

加人世贸、经济全球化契机，利用国际分工，通过市场