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工程施工安全管理职责划分

在工程建设领域，安全生产是永恒的主题，是项目顺利推进的前提，更是企业发展的生命线。而安全管理职责的清晰划分与有效落实，则是确保安全生产的核心环节。若职责不清、责任不明，安全管理便如空中楼阁，事故隐患便有机可乘。本文旨在深入剖析工程施工安全管理中的职责体系，明确各参与方的核心责任，以期为实际工程项目的安全管理提供具有操作性的参考。

一、安全管理职责划分的总体原则

工程施工安全管理职责的划分，并非简单的任务分配，而是一项系统工程，需遵循以下基本原则，以确保责任链条的完整性和有效性：

1.“谁主管、谁负责”原则：各级管理人员在其职责范围内，对所管辖的业务活动涉及的安全负直接领导责任。

2.“管生产必须管安全”原则：生产与安全是不可分割的整体，任何组织生产的人员，必须同时承担相应的安全管理责任。

3.“一岗双责”原则：每个岗位既要履行其业务工作职责，也要履行其岗位安全职责，实现业务工作与安全工作的同步推进。

4.“分级负责、层层落实”原则：将安全责任从企业高层分解到项目管理层，再落实到班组和每一位作业人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

5.“权责对等”原则：赋予管理者相应安全管理权力的同时，必须明确其承担的安全责任，避免有权无责或有责无权的现象。

二、建设单位的安全管理职责

建设单位作为工程项目的投资主体和组织者，对工程项目的安全负总责，其安全管理职责具有源头性和导向性。

1.提供符合安全要求的基础条件：确保向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料真实、准确、完整，并保证这些信息对施工安全的影响得到充分评估。

2.选择具备安全资质的参建单位：在招标过程中，应将安全生产条件作为重要考量因素，选择具备相应资质、业绩良好、安全管理体系健全的施工单位、监理单位等。

3.落实安全文明施工措施费用：在工程概预算中足额计取并及时支付安全文明施工措施费，保障施工单位有充足资金用于安全防护设施的购置、更新和安全培训等。

4.协调处理外部安全关系：负责协调处理工程项目施工过程中与周边环境、社区、其他相关单位之间的安全事宜，为施工创造良好外部条件。

5.组织或参与安全检查与事故处理：定期或不定期组织对工程项目的安全检查，督促问题整改。发生安全事故时，应按规定及时上报并参与事故调查处理。

三、施工单位的安全管理职责

施工单位是工程建设的直接实施者，也是施工安全管理的责任主体，其安全管理职责最为具体和繁重。

（一）施工企业层面

1.建立健全安全管理体系：设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员，建立并落实各项安全生产规章制度和操作规程。

2.制定企业安全发展战略与目标：将安全生产纳入企业发展规划，制定明确的安全目标，并分解到各部门、各项目。

3.安全培训与教育：负责对企业全体员工进行安全生产法律法规、知识和技能的培训，特别是对特种作业人员的持证上岗培训和管理。

4.安全技术研发与推广：积极采用先进的安全技术、工艺、设备和材料，组织编制安全专项施工方案，推广安全生产先进经验。

5.监督检查与考核：对所属工程项目的安全生产工作进行常态化监督检查和考核，对发现的重大安全隐患挂牌督办。

6.事故应急与处理：建立企业级生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和物资，组织应急演练。发生事故时，按规定上报并组织抢救，配合事故调查。

（二）项目经理部层面

项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对项目安全负全面领导责任。

1.贯彻执行企业安全规定：将企业的安全生产规章制度和管理目标落实到项目具体工作中。

2.编制项目安全施工组织设计：针对项目特点，组织编制包含安全技术措施的施工组织设计和专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装等），并按规定审批后实施。

3.配备项目安全管理人员：根据工程规模和特点，配备专职安全员，支持其开展工作。

4.分部分项工程安全技术交底：在各分部分项工程施工前，向作业班组和作业人员进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。

5.施工现场安全管理：组织开展施工现场的安全巡查、检查，及时消除安全隐患；确保安全防护设施到位、有效；规范施工现场临时用电、消防、危险品管理等。

6.班前安全活动：督促班组长组织好班前安全讲话，强调当日作业风险和注意事项。

7.隐患排查与整改：对检查发现的安全隐患，要定人、定时间、定措施组织整改，重大隐患应立即停工整改并上报。

（三）项目专职安全员职责

1.日常巡查与监督：对施工现场进行日常安全巡查，监督作业人员是否遵守安全操作规程，安全防护措施是否到位。