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在镇农村集体“三资”管理工作培训会上的讲话发言

同志们:

今天,镇党委、政府决定召开这次全镇农村集体三资管理工作培训会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体三资管理的一系列重要指示精神,全面分析当前工作中存在的短板与不足,并就下一阶段如何抓好这项工作进行系统性部署。参加今天会议的有镇全体机关干部、各村的党支部书记和村委会主任,都是奋战在农村工作一线的骨干力量。可以说,这次会议既是一次业务培训会,更是一次思想统一会、责任压实会。农村集体资金、资产、资源,简称三资,是农村发展的家底,是农民群众的命根子,更是我们党在农村执政的重要经济基础。管好用好三资,事关集体经济发展壮大,事关农民群众切身利益,事关基层社会和谐稳定。希望大家能以高度的政治自觉和强烈的责任担当,认真听、深入学、用心悟,确保会议取得实实在在的效果。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代加强农村三资管理工作的极端重要性和紧迫性

农村集体三资问题,看似是经济问题,实则是关乎人心向背、基础稳固的重大政治问题。全镇上下必须从战略和全局的高度,深刻领会加强三资管理的重大意义。

第一,加强三资管理是巩固党在农村执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。农村基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。这个基础牢不牢固,很大程度上取决于集体经济的实力和群众的拥护程度。三资是集体经济最核心、最基础的要素。如果三资管理混乱,账目不清、资产流失、资源浪费,甚至被少数人侵占,不仅会掏空集体经济,更会严重损害党和政府在群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。反之,把三资管好、盘活、用出效益,让集体经济的蛋糕越做越大,让村民的口袋越来越鼓,群众自然会发自内心地拥护党、跟党走。因此,抓三资管理,本质上就是在抓基层政权建设,是在筑牢党在农村的执政大厦。

第二,加强三资管理是推进乡村全面振兴的坚实保障。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,是乡村振兴的总要求。这五句话,哪一句的实现都离不开雄厚的物质基础。发展特色产业需要资金投入,改善人居环境需要资产支撑,建设公共文化设施需要资源反哺。农村集体三资就是实现这一切的源头活水和压舱石。据初步统计,我镇集体经济组织账面资产总额已超过8000万元,拥有各类集体土地资源近10万亩。这笔宝贵的财富,如果仅仅是躺在账上、闲置在村里,就是一笔死资产。只有通过规范化管理、市场化运营,才能将其转化为推动乡村振兴的强大动能。可以说,三资管理的水平,直接决定了乡村振兴的质量和成色。

第三,加强三资管理是提升基层治理效能的现实途径。近年来,基层信访矛盾中,有相当一部分缘于三资问题,比如土地承包不公、集体资产处置不透明、财务收支不公开等等。这些问题看似是小事,但处理不好就会引发大矛盾,成为影响农村稳定的导火索。加强三资管理,核心就是要建立一套权责清晰、流程规范、公开透明、监督有力的制度体系。通过严格执行四议两公开等民主决策程序,保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权,就能从源头上预防和化解矛盾。一个地方的三资管理得好,财务公开像玻璃缸里的金鱼一样清澈,干群关系必然和谐,基层治理必然有序。这是提升基层治理体系和治理能力现代化水平最直接、最有效的切入点。

当前,我省正在深入开展三抓三促行动,即抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。加强三资管理,正是对三抓三促行动最生动的实践和最具体的检验。管好三资,考验的是我们干部的学习能力、政策水平;落实好三资管理的各项制度,体现的是我们的执行力和工作作风;盘活用好三资,实现保值增值,检验的是我们的发展效能和为民情怀。全镇各级干部必须把思想和行动统一到这一要求上来,将三资管理工作作为一项硬任务、铁纪律,抓紧抓实抓出成效。

二、坚持问题导向,清醒认识当前我镇三资管理工作中存在的突出问题和薄弱环节

近年来,在镇党委政府和各村的共同努力下,我镇农村集体三资管理工作取得了一定成效,制度框架初步建立,清产核资工作也进行过多轮。但是,我们必须保持清醒的头脑,用放大镜审视问题,用显微镜剖析根源。与上级的要求和群众的期盼相比,我镇三资管理工作仍然存在不少亟待解决的问题。

一是家底不清、底数不明的问题依然存在。突出表现在部分村庄对集体资产的概念模糊,清产核资不彻底、不全面。有的只清了资金和看得到的房屋、设备等有形资产,对集体所有的山林、水域、荒地等资源性资产没有进行全面登记,导致账外资产账外资源大量存在。有的对历史形成的债权债务关系梳理不清,成了一笔糊涂账。据前期摸排,全镇约有15%的村,其资源性资产台账仍不完整,存在漏登、错登现象。家底都搞不清楚,管理和发展就无从谈起。

二是管理不规范、制度悬空的问题比较普遍。虽然我们制定了不少制度,但写在纸上、挂在墙上、就是没有落在行动上的现象时有发生。比如,集体资产资源发包、租赁、出让,不按规定