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社区管理的理论与方法四川大学公共管理学院王建军教授

第一讲、社区管理概述什么是社区“社区”是一个外来语。中文的“社区”一词是20世纪30年代初由费孝通先生等人从英文“community”翻译过来的。社区是指由生活在一定的地域范围内的人群通过多种形式的互动，逐步形成的在生活方式和文化心理上具有一定同质性和彼此依存性的人类社会共同体。3214

社区的构成要素根据社区的定义，显然它是由地域要素、人口要素、组织要素、物质要素、心理要素和制度要素等构成的一个复杂系统。通过调整这些要素及其相互作用，从而使社区具备和发挥应有的功能，就成为社区管理的基本途径。

存在相对独立和稳定的地域；01有共同的利益追求和管理组织；03有一定的活动场所、服务设施、办公设备、经费来源等物质条件；05居住着以一定生产关系与社区关系为纽带组织起来的人群；02有地缘上的归属感和心理上的认同感；04有由国家颁布的、或由社区成员依法制定的，要求本社区群体、组织和成员遵守的行为规范和准则。06

什么是社区管理01社区管理又可称为社区治理，它是指在基层政府的主导和支持下，在社区自治组织的具体组织下，由驻社区中的各单位、各类社会组织以及居民共同参与的，为实现社区生活的有效运行和推进社区发展，而进行的各种社区公共事务管理活动的总称。02

社区管理的突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由各类行为主体共同