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高校网络安全风险防控工作方案

一、总则

（一）背景与意义

随着信息技术在高等教育领域的深度融合与广泛应用，高校已成为数据集中、业务复杂、用户众多的关键信息基础设施单位。教学科研活动的数字化、管理服务流程的网络化、师生学习生活的智能化，使得网络空间已成为高校正常运转不可或缺的核心载体。然而，随之而来的网络安全威胁亦日趋复杂多变，各类安全事件时有发生，不仅可能导致教学科研数据泄露、关键业务系统瘫痪，甚至可能危及校园稳定和国家安全。因此，构建科学、系统、高效的网络安全风险防控体系，提升高校网络安全防护能力与应急处置水平，已成为当前高校治理体系和治理能力现代化建设的重要课题，对于保障校园网络安全、维护正常教学科研秩序、保护师生合法权益、促进高等教育事业健康发展具有至关重要的现实意义和战略价值。

（二）指导思想

以国家网络安全相关法律法规为根本遵循，坚持“总体国家安全观”，紧密围绕立德树人根本任务和高校事业发展全局。牢固树立“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念，以保障数据安全和关键信息基础设施安全为核心，以提升网络安全综合防护能力为主线，坚持“预防为主、防治结合，技防人防并重、管理技术同步”的原则，全面加强网络安全顶层设计、技术防护、制度建设、人才培养和宣传教育，构建权责清晰、协同联动、保障有力的网络安全风险防控长效机制，为建设特色鲜明的高水平大学提供坚实可靠的网络安全保障。

（三）基本原则

1.预防为主，主动防御：将网络安全工作的重心从事后处置转向事前预防，加强风险评估与隐患排查，主动发现并消除安全漏洞，构建多层次、立体化的安全防线。

2.统一领导，分级负责：建立健全学校统一领导、网络安全主管部门统筹协调、各单位（部门）具体落实、师生共同参与的网络安全工作责任体系。

3.问题导向，精准施策：针对高校网络安全的突出问题和薄弱环节，结合不同业务系统特点和数据敏感级别，制定差异化的防控策略和技术措施。

4.技术为基，管理为本：强化技术防护手段的支撑作用，同时注重管理制度的完善与落实，实现技术防护与管理规范的有机结合，提升整体防护效能。

5.全员参与，共治共享：加强网络安全宣传教育和技能培训，提升全体师生的网络安全意识和素养，营造“人人有责、人人尽责”的网络安全文化氛围。

（四）工作目标

通过一段时间的系统建设与持续改进，基本建成与学校发展水平相适应的网络安全风险防控体系。网络安全基础设施更加完善，技术防护能力显著增强，管理制度和操作规程更加健全，应急响应与处置能力有效提升，师生网络安全意识和技能普遍提高，重大网络安全事件得到有效遏制，为校园网络空间的安全稳定运行和学校各项事业的数字化转型提供坚强保障。

二、主要风险识别与分析

（一）网络边界与基础设施安全风险

校园网络边界复杂，各类接入设备众多，易遭受外部黑客的扫描、渗透和攻击。核心网络设备、服务器等关键基础设施若存在配置不当、固件漏洞或缺乏有效监控，可能面临拒绝服务、设备瘫痪等风险，影响整个校园网络的可用性。

（二）数据安全与隐私保护风险

高校汇聚了大量敏感数据，包括师生个人信息、科研数据、财务数据、教学资源等。数据在产生、传输、存储、使用和销毁等全生命周期中，若缺乏有效的安全防护和管理措施，易发生数据泄露、篡改或滥用，不仅侵犯个人隐私，还可能造成严重的学术声誉损失和法律风险。

（三）应用系统安全风险

校内各类业务应用系统（如教务管理、科研管理、学生管理、财务管理系统等）开发过程中若存在安全缺陷，或上线后未及时进行安全更新和补丁管理，可能被黑客利用，导致系统入侵、数据窃取或功能异常，影响业务正常开展。

（四）终端安全风险

（五）网络攻击与恶意代码风险

勒索病毒、挖矿病毒、蠕虫、木马等恶意代码通过邮件附件、网页挂马、移动存储介质等多种途径传播，对终端和服务器造成严重威胁。同时，网络钓鱼、APT攻击、DDoS攻击等新型攻击手段层出不穷，攻击的隐蔽性和破坏性不断增强。

（六）供应链安全风险

随着云计算、大数据等技术的应用，高校对外部软硬件产品和服务的依赖度增加。第三方供应商提供的系统、组件或服务若存在安全漏洞，或其自身安全管理存在缺陷，可能将安全风险引入校园网络。

（七）网络安全意识与管理风险

部分师生对网络安全的重要性认识不足，安全防范意识淡薄，存在弱口令、密码复用、随意共享敏感信息等行为。同时，网络安全管理制度不健全、责任不明确、执行不到位，以及缺乏常态化的安全检查和应急演练，也会放大网络安全风险。

三、防控体系构建

（一）组织领导与责任体系

1.健全领导机制：成立由学校主要领导任组长的网络安全和信息化领导小组，定期研究部署网络安全工作，协调解决重大问题。下设办公室（可设在网络中心或信息化管理部门），负责日常工作的组织实施和督促检查。

2.明确责任分工：按照“