环境保护管理体系建设与运行标准.docxVIP

环境保护管理体系建设与运行标准

引言：环境管理的时代诉求与体系价值

在当前经济社会发展与生态环境保护深度融合的背景下，建立并有效运行一套科学、系统的环境保护管理体系，已成为各类组织实现可持续发展的内在要求与必然选择。环境保护管理体系不仅是组织履行环境责任、提升环境绩效的重要工具，更是其应对日益严格的环境法规、规避环境风险、提升市场竞争力的战略举措。本标准旨在为组织提供一套清晰、可操作的框架，指导其从体系建设之初至持续运行与改进的全过程，确保环境管理工作的系统性与有效性。

一、环境保护管理体系的核心要素

环境保护管理体系的构建应基于PDCA（策划-实施-检查-改进）的动态循环理念，其核心要素相互关联、相互支撑，共同构成一个完整的管理闭环。

1.1环境方针

组织应确立明确、公开的环境方针。该方针需由最高管理者签发，体现组织对环境保护的承诺，包括遵守适用的环境法律法规及其他要求的决心，预防环境污染、持续改进环境绩效的追求，以及为实现环境目标提供框架的意愿。环境方针应与组织的整体发展战略相协调，并确保全体员工理解、执行。

1.2策划

策划阶段是体系建设的基石，旨在识别组织活动、产品和服务中的环境因素，并据此制定相应的目标和方案。

1.2.1环境因素识别与评价：组织需系统识别其在活动、产品和服务的全过程中可能产生的环境因素，包括那些能够控制或能够施加影响的。对识别出的环境因素，应从其对环境影响的范围、程度、发生频率、持续时间等方面进行评估，确定重要环境因素，作为制定目标和管理控制的重点。

1.2.2法律法规及其他要求的符合性：组织必须全面收集并理解与其环境因素相关的法律法规、标准以及行业规范、客户要求等其他应遵守的要求。建立渠道，确保这些要求能够及时更新，并将其应用于体系策划、运行和改进的各个环节，确保合规性。

1.2.3环境目标、指标与方案：基于环境方针、重要环境因素及法律法规要求，组织应设定具体、可测量、可实现、相关联且有时间限定的环境目标和指标。为达成目标和指标，需制定详细的环境管理方案，明确职责、方法、资源需求和完成时间表。

1.3实施与运行

实施与运行阶段是将策划转化为实际行动的关键，确保各项环境管理措施得到有效落实。

1.3.1资源、作用、职责与权限：最高管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财力支持。明确各部门、各岗位在环境管理方面的作用、职责和权限，并予以传达，确保相关人员能够有效履行其职责。

1.3.2能力、培训与意识：组织应识别与环境管理相关岗位的能力需求，确保在岗人员具备相应的能力。通过适宜的培训、教育或经验积累，提升员工的环境意识和技能，使其理解自身工作对环境的影响以及如何为实现环境目标做出贡献。

1.3.3信息交流：建立内外部信息交流机制，确保环境管理体系相关的信息（如环境方针、目标指标、环境绩效、环境事件、法律法规更新等）能够在组织内部各层级、各部门之间，以及与外部相关方（如监管机构、社区、客户、供应商）之间进行及时、准确的传递和沟通。

1.3.4文件化信息：根据体系运行的需要，建立并保持必要的文件化信息，以支持体系的有效运行和证实其符合性。文件化信息的详略程度应与组织的规模、活动类型、复杂性以及人员能力相适应，包括环境方针、目标指标、程序文件、作业指导书、记录等。应确保文件化信息的易于获取、识别、控制和更新。

1.3.5运行控制：针对识别出的重要环境因素以及为实现目标指标所制定的方案，组织应建立并实施运行控制程序。通过对运行和活动的策划与控制，确保其在规定的条件下进行，以预防或减少不良环境影响。对于采购的产品和服务，也应将环境要求纳入考量，并与供应商进行沟通。

1.3.6应急准备与响应：组织应识别潜在的环境紧急情况和事故，并策划相应的应急准备和响应措施。制定应急预案，配备必要的应急资源，定期进行应急培训和演练，以预防或减少事故发生时的环境影响，并在事故发生后能够及时、有效地进行处置和恢复。

1.4检查

检查阶段旨在对体系的运行情况进行监控和测量，以验证其是否符合策划的安排以及是否达到预期的环境绩效。

1.4.1监视、测量、分析与评价：组织应建立并实施对环境绩效、运行控制、目标指标实现程度、法律法规符合性等方面的监视和测量程序。确定监视和测量的对象、频次、方法和负责部门。对所收集的数据和信息进行分析和评价，以评估体系的有效性。

1.4.2合规性评价：定期对组织遵守适用的环境法律法规及其他要求的情况进行评价，确保组织的环境行为持续符合相关规定。合规性评价的结果应作为管理评审的输入。

1.4.3不符合、纠正措施与预防措施：对于监视测量、合规性评价或其他活动中发现的不符合，组织应进行调查，分析原因，并采取适宜的纠正措施，以消除