2025《财政支出绩效评价研究的国内外文献综述》4500字.docxVIP

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财政支出绩效评价研究的国内外文献综述

1.1国内文献综述

（1）关于财政项目支出绩效评价的理论?

我国学者及专家在财政项目支出绩效评价方面的研究取得了一定的成果。在财政支出绩效评价的分类问题上，徐一心、曾俊林等（2005）基于当时我国预算制度的完善程度，将财政支出绩效评价的类型进行了细致的划分，将其分为三个层次，分别是针对政府目标和智能的总体绩效评价、对各类财政支出进行分类的分类绩效评价以及针对具体项目的项目绩效评价[1]。卢静（2005）针对开展绩效评价的主体和客体的不同，将其分为财政支出综合绩效评价、单位的财政支出绩效评价、部门支出绩效评价以及项目支出绩效评价四类[2]。郑方辉、刘国歌（2020）把财政支出绩效评价系统自上而下分为三个层级结构，分别为中央财政支出绩效评价、地方财政支出绩效评价以及项目性支出绩效评价，并提出该层级结构与决策绩效、监督与管理绩效以及使用绩效三个源于责任主体的层次结构形成结构矩阵[3]。在财政项目支出绩效评价的指标研究方面，马蔡探、陈蕾宇（2018）基于项目绩效评价的全过程对其进行指标设计，从事前、事中、事后三个时期分别建立事前评估、事中跟踪以及事后评价的指标体系，并且强调对投入管理和项目产出的效果指标进行细化[4]。董中超（2018）运用了逻辑分析法，根据项目实施的逻辑设置了项目决策、项目管理、项目绩效以及项目影响力四个一级指标，在此基础上设计二三级具体指标[5]。在财政支出项目绩效评价的方法问题上，崔军、杨琪（2013）遵循“3E”原则，运用模糊层次分析法为应急支出绩效评价构建了一套科学的指标体系，拓宽了应急支出绩效评价的方法[6]。朱霞（2014）对财政支出绩效评价的方法进行了文献梳理，结合多位学者的分析，总结了绩效评价常用的方法有综合分析判断法、功效系数法、成本效益分析法、功效系数法、数据包络分析法、最低成本法、公众评判法、模糊数学法等，并指出要根据项目不同的特点综合运用评价方法[7]。田时中（2015）等认为对于非量化的指标可选用德尔菲法进行打分，为了避免主观性，可选取层次分析法，在进行综合评价时可运用综合指数法和模糊综合评价法，并指出评价方法的综合运用是值得研究的[8]。陈金莉（2020）在项目支出绩效评价中在对指标权重进行赋值时介绍了常用的德尔菲发和层次分析法，在绩效评价方法中详细介绍了分析比较法、因素分析法、公众评判法、成本效益法、最低成本法以及标杆管理法等多种方法[9]。

（2）基于平衡计分卡的绩效评价应用研究?

平衡计分卡起初作为企业绩效评价的一种工具，随着社会的发展，逐步应用于更多的领域。刘鹏（2013）将平衡计分卡用于食品安全监管领域，并对基本模型进行了修正，从利益相关者维度、工作业绩维度、内部管理维度以及学习与成长维度为食品安全监管领域的绩效评价工作提供了一套创新性的方案[10]。王琪（2016）在Z市保证性安居工程项目绩效评价中应用了平衡计分卡，并将平衡计分卡的基本模型进行了修正，修正后的模型为公众、财务、可持续发展、内部流程以及公共财政等五个维度，利用修正后的模型，并结合项目自身的特点为其构建了一套科学完整的指标体系[11]。张岳、段洪波（2017）基于平衡计分卡针对扶贫资金项目财政支出从服务对象、效益、资金管理以及学习与成长四个维度来构建绩效评价指标体系，为扶贫资金绩效考核提供了有力得参考[12]。周旋（2017）基于平衡计分卡的原理，为S省设计了“四维一体”的财政支出绩效评价体系框架，并应用该框架对S省的两个环保项目展开绩效评价，切实加强了S省财政资金的管理水平[13]。袁永婧（2018）结合商业银行的战略发展目标，利用平衡计分卡从财务维度、客户维度、内部运作维度以及学习和成长四个维度来构建绩效考核体系，并制定了部门平衡计分卡和个人平衡计分卡以完善商业银行的绩效管理体系[14]。张利军（2018）在科研事业单位的绩效考核中引入了平衡计分卡，并将其基本模型修正为社会效益维度、经济效益维度、内部绩效维度以及学习与成长维度，结合事业单位的特点为其量身打造了一套评价体系，以期推动科研事业单位更好的发展[15]。许评（2017）在城市公交领域绩效评价中引入了平衡计分卡，认为平衡计分卡能够从经济与社会、环境保护以及公交服务水平等多个方面全面反映公交补贴政策的特点，从公交服务、经济效益、补贴管理以及可持续发展四个维度出发构建指标体系，并利用层次分析法为指标权重进行赋值，为公交领域构建绩效评价指标体系提供了有力参考[16]。江映霞（2018）认为在财政支出绩效评价项目中引入平衡计分卡有利于政府加强财政支出管理，并结合财政支出项目自身的特点，将平衡计分卡原来的四个维度调整为公众、财务、公共财务、业务流程和可持续发展五个维度[17]。傅建雯（2018）以A理工