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县住房和城乡建设局关于开展廉政风险排查工作的报告材料

为深入贯彻落实全面从严治党要求,推进我局党风廉政建设和反腐败工作,根据上级统一部署,我局于近期在全局范围内组织开展了廉政风险点排查工作。本次排查聚焦权力运行的关键领域、关键环节和关键岗位,旨在全面梳理、科学评定、有效防控廉政风险,构建权责清晰、流程规范、风险可控、监督有力的廉政风险防控长效机制。现将排查情况、风险清单及防控措施报告如下。

一、廉政风险等级划分标准与评估方法

为确保风险排查与评定的科学性、规范性和可操作性,我局结合工作实际,探索并确立了廉政风险的等级划分标准与评估方法。

(一)风险等级划分

根据廉政风险发生概率、可能造成的危害程度以及社会影响大小,我局将排查出的廉政风险点划分为三个等级,实行分级管理、动态监控和重点防控。

一级风险:指在权力运行中,涉及重大经济活动决策权、重要人事任免权、重大项目安排权和大额度资金使用权,或在行政审批、行政执法等环节中拥有较大自由裁量权,且制度机制尚不完全健全,一旦发生腐败问题将对公共利益、政府形象造成重大损害或严重不良影响的风险点。

二级风险:指在日常管理和业务工作中,涉及一定范围的经济活动、项目管理或资金分配,权力行使较为频繁,制度有待进一步完善,可能因监管不到位或个人意志产生不廉洁行为,造成一定程度损害或不良影响的风险点。

三级风险:指在常规性、程序性工作中,权力行使范围和自由裁量空间较小,制度规定较为明确,但仍可能因思想麻痹、作风不实等问题引发不规范行为,造成轻微损害或负面影响的风险点。

(二)风险评估方法

为实现对风险等级的科学量化评定,我局引入多维度评估指标体系,对各风险点进行综合评分。评估指标主要包括权力的重要程度、自由裁量空间、腐败现象发生的概率、危害损失大小、制度机制的完善性、历史问题发生频率等多个维度。在实际操作中,可采用定性与定量相结合的方式,例如构建评分模型,设定总分为100分。

一级风险:综合评分在80分及以上。

二级风险:综合评分在60分(含)至80分之间。

三级风险:综合评分在60分以下。

风险等级评定工作每年进行一次动态调整,确保风险评估的及时性和准确性。

二、主要业务环节廉政风险清单及防控措施

结合我局三定方案和核心业务职能,本次排查重点围绕项目审批、资金管理、工程招投标、施工监管、物业管理、行政执法及内部管理等七个方面展开。

(一)项目审批环节

廉政风险点表现形式:

1.在办理建筑工程施工许可证、初步设计审批、消防设计审查等业务时,违反一次性告知原则,让服务对象多头跑、反复跑,利用信息不对称暗示或索要好处。

2.对审批标准执行不一,对有关系的申报单位在材料、条件上予以通融,对其他单位则严格设卡,破坏审批公平性。

3.无正当理由拖延审批时限,或在审批流程中违规操作,擅自增减、颠倒审批环节,为权力寻租提供空间。

4.在老旧小区改造、人行天桥等政府投资项目的前期论证和审批中,受利益关系影响,对项目的必要性、可行性、投资估算等关键指标把关不严,导致决策失误或投资浪费。

风险等级:二级风险。

主要防控措施:

1.制度防控:制定并严格执行《〔...〕县住建局行政审批业务手册》,细化各项审批的法律依据、申报材料、办理流程、审核要点和办结时限,将自由裁量权压缩到最低限度。

2.流程防控:全面推行一窗受理、并联审批、限时办结制度,依托政务服务网,实现审批流程全程在线留痕、可追溯。对审批环节进行固化,杜绝线下违规操作。

3.监督防控:建立审批事项双人审核、领导审定机制,重大复杂审批事项须经局务会或专题会集体研究决定。通过门户网站向社会公开审批流程、标准和结果,接受社会监督。

(二)资金分配与管理环节

廉政风险点表现形式:

1.在保障性安居工程、老旧小区改造、农村危房改造等专项补助资金的分配中,分配标准不透明、不公开,存在因人定项因人配钱现象。

2.个别领导干部利用职权违规插手、干预资金分配过程,通过打招呼、批条子等方式,将资金指定给特定项目或个人。

3.对申报材料审核不严,对虚报改造户数、夸大工程量等问题睁一只眼闭一只眼,甚至与申报方内外勾结,骗取、套取财政资金。

4.资金拨付不及时、不规范,利用拨付环节的决定权,向项目单位或个人索要回扣、好处费。

风险等级:一级风险。

主要防控措施:

1.制度防控:出台《〔...〕县住建领域专项资金管理办法》,明确各类资金的分配原则、量化标准、申报程序和拨付流程。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规。

2.决策防控:所有专项资金分配方案必须经局党组会或局长办公会集体审议决定,会议记录详细存档。严格执行领导干部干预重大事项记录报告制度,对违规干预行为严肃追责。

3.监督防控:建立资金分配和使用情况公示制度,在政府网站和项目所在地对分配结果、资金用途进行长期公示。引入第三