2025《乡村振兴战略背景下陕西省农业农村现代化发展现状调研分析报告》4900字.docVIP

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乡村振兴战略背景下陕西省农业农村现代化发展现状调研分析报告

1.1“农业农村现代化”的提出

1.1.1国家提出的有关“农业农村现代化”的政策方针

农业农村现代化是中国现代化发展过程中的主要短板，要实现全面现代化就必须加快推进农业农村现代化。自2008年党的十七届三中全会首次提出农业现代化战略以来，农业现代化曾在多次重要会议中出现。2013年来源于中新网的《农业现代化的战略选择》说到“农业发展形式从以产定销到以销定产，从粗放型到集约型，从零散化到规模化”，实现农民富、农业强的目标归功于各地创新农业农村体制机制、构建新型农业经营体系的探索和实践。2014-2016年中央一号文件都聚焦于农业现代化。

随着时代发展，国家政策从注重“农业现代化”转变到“农业农村现代化”。2017年习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了农业农村现代化概念，根据党的十九大报告，中国实现农业农村现代化的战略部署是：2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2017年12月召开的中央农村工作会议进一步要求，到2035年基本实现农业农村现代化。2018年《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》出台，提出“加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”等一系列奋斗目标。2019年，中共中央国务院公布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，提出要实施数字乡村战略。同年中央一号文件要求坚持农业农村优先发展总方针，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展壮大乡村产业。2019年末，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定了《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，明确到2025年数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。2020年中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，第七部分内容专门阐述“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，旨在“推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。因此，通过对农业农村现代化发展水平进行评价，找出“三农”领域的主要短板，可为乡村振兴战略的实施提供相应的指导意见。

2021年，国家专门就“农业农村现代化”制定的中央一号文件《中共中央关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》指出：民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

1.1.2陕西省提出的有关“农业农村现代化”的政策方针

2017年，陕西省政府致力于“提升农业现代化水平、破解农业富民难题”。陕西省政府挖掘农业自然资源优势，推进特色现代农业建设，加快了农业增产、农民增收步伐；但仍存在“农业不强、农民不富”的难题，省政府摆现状、挖问题、找对策，进一步解决“农业富民难题”。同年，陕西省政府发布《供给侧改革大背景下咸阳农业现代化发展的对策分析》，针对咸阳市如何突破发展瓶颈，促进产业结构调整进行简要分析，并提出发展建议。2018年，陕西省政府制定印发《陕西省农业现代化推进规划》，提及须达到“加快推进农业供给侧结构性改革、扎实推进特色产业发展、提升农业科技创新能力、推动经营主体协调发展、推进农村一二三产业融合发展”的目标，实现目标的措施涉及深化农业农村改革等方面内容。

2021年陕西省政府结合本省实际情况，制定有关全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的《实施意见》，该意见主要特点为“四个坚持”，分别是：坚持贯彻中央部署、切合陕西实际；坚持系统推进、重点突破，该坚持提及农业现代化与农村现代化一并推进；坚持立足当前、兼顾长远，该坚持还提及需围绕“脱贫攻坚和全面推进乡村振兴”部署2021年需完成的重点任务；坚持发挥优势、补齐短板。

1.2“农业农村现代化”的内涵与特征

1.1.1关于“农业农村现代化”文件解读

2007年中央一号文件全面阐释新时期农业现代化的内涵是：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化水平、机械化水平和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。随着社会经济发展，农业现代化概念逐渐呈现“动态化”。2021年中央一