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我国的社会保障教学课件

第一章：社会保障的基本概念与体系框架社会保障是国家发展的重要支柱，也是民生工程的关键组成部分。本章将介绍社会保障的基本概念、意义及我国社会保障体系的总体框架，帮助大家建立系统认识。

社会保障的定义与意义基本定义社会保障是国家为保障公民基本生活权利而建立的制度体系，是现代国家治理的重要组成部分保障范围涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等多方面保障，形成全方位的民生保障网核心意义促进社会公平，维护社会稳定，提高人民生活质量，是国家长治久安的基石

我国社会保障体系三大支柱第一支柱国家基本养老保险（社会统筹）由政府主导，强制参保，覆盖面广，保障基本生活需求第二支柱企业年金与职业年金由用人单位主导，补充基本养老保险不足，提高退休后生活水平第三支柱个人商业养老保险及补充保障个人自愿参与，满足多样化、个性化养老需求

多层次保障体系构建国家基本保障与个人补充保险相结合，形成全方位社会安全网1个人商业保险2企业年金/职业年金3基本社会保险4

社会保险五大险种介绍养老保险保障退休后基本生活，替代率目标为退休前工资的40-60%现行缴费比例：单位16%，个人8%医疗保险减轻疾病医疗负担，提供基本医疗保障住院费用报销比例约为50-90%，门诊费用部分报销失业保险缓冲失业风险，保障失业期间基本生活失业金发放期限根据缴费年限确定，最长不超过24个月工伤保险保障工伤事故赔偿，维护劳动者权益包括医疗费用、伤残补助金、工亡抚恤金等多项待遇生育保险支持生育期间经济需求，保障女性就业权益

社会保障的发展历程11951年《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，建立最早的养老保险制度，标志着新中国社会保障制度的起步21990年代改革开放后社会保障体系逐步完善，1997年统一企业职工基本养老保险制度，1998年建立城镇职工基本医疗保险制度32000-2010年社会保障覆盖面不断扩大，2007年建立新型农村合作医疗制度，2009年启动新型农村社会养老保险试点42019年至今社保费率统一征收改革，降低企业负担；个人养老金制度正式启动，多层次养老保障体系进一步完善

我国社会保障覆盖率发展趋势养老保险覆盖率(%)医疗保险覆盖率(%)

第二章当前挑战与改革举措随着中国经济社会发展，社会保障制度面临人口老龄化、城镇化、就业方式多样化等新挑战。本章将分析当前面临的主要问题并探讨相应的改革举措。人口老龄化带来的养老金支付压力医疗费用快速增长与医保基金可持续性社会保障制度的改革方向与创新举措

人口老龄化带来的压力2025年我国60岁以上人口占比将超过20%，进入深度老龄化社会，远高于国际公认的10%老龄化标准。1老年人口快速增长预计到2050年，我国老年人口将达到4.8亿，约占总人口的35%2赡养比持续下降2020年5人养1老人，2050年将降至1人养1老人，抚养负担显著加重经济压力凸显

养老金支付压力加大2900元2024年企业职工月均养老金较上年增长约5%，但增速较往年有所放缓2.2亿退休人员总数未来15年内将增长至约3.5亿人，增幅达60%16个养老金收不抵支省份部分省份养老金当期结余持续减少，支付压力明显养老金可持续性挑战：随着退休潮来临，未来15年退休人数将激增，部分省份养老保险基金已出现当期收不抵支情况，需要中央调剂金支持。养老金发放压力与日俱增，亟需深化改革。

养老金支付压力挑战与机遇并存养老保险基金收入(亿元)养老保险基金支出(亿元)

社会保障制度的改革方向延迟退休政策逐步实施采取小步慢走策略，每年延迟几个月，逐步将退休年龄提高到65岁推动第三支柱养老保险发展个人养老金制度全面推开，提供税收优惠，鼓励个人积极参与优化社保基金投资运营机制扩大投资范围，提高投资收益率，增强基金可持续性随着改革深入，社会保障制度正向着更加公平、更可持续、更有效率的方向发展。完善多层次社会保障体系，成为破解人口老龄化挑战的关键。2022年，个人养老金制度正式启动，首批36个城市试点，每年缴费上限为12000元，享受税收优惠政策，标志着我国多层次养老保障体系建设迈出重要一步。

政府与企业的角色转变政府强化基础保障责任提高社保制度统筹层次，推进全国统筹建立社保待遇正常调整机制，保障基本生活加大财政投入，确保基础保障可持续企业年金覆盖率提升企业年金参保人数达3800万人，规模超2万亿元国有企业带头建立企业年金，提高职工保障税收优惠政策鼓励更多企业加入个人参与商业养老保险养老理财、养老保险、养老目标基金多样选择税收递延型商业养老保险试点扩大金融素养教育提升，增强个人养老规划意识政府、企业与个人三方责任明确，共同构建多层次社会保障体系，既有利于分散风险，也有助于提高保障水平。

典型案例：某省延迟退休试点成效某省2021年起实施渐进式延迟退休试点，每年延迟3个月，取得明显成效。试点地区退休