四川省成都市地方标准《社会保险经办管理规范 第4 部分：风险管理》编制说明.pdfVIP

四川省成都市地方标准

《社会保险经办管理规范第4部分：风险

管理》编制说明

标准草组

二。二一年七月

一、工作简况

（一）编制背景

随着我国社会经济的快速发展，社会保险体系的健全完善，

社会保险基金积累的日益增加，参保覆盖面的稳步扩大，社会保

险经办管理面临新的压力。管理制度不健全、业务流程不规范、

工作人员操作失误、信息获取不真实不全面等问题，成为制约社

会保险经办服务效能提升的风险因素。如何统筹推进经办服务质

效提升，兼顾防范经办服务系统风险，是确保社保基金、社保经

办队伍、社保信息数据“三安全”的关键所在。

近年来，成都市人社部门对标“全国电子社保示范城市”“全国

社会保险标准化建设先行城市”内涵外延，全省人社公共服务一

号工程”“头等大事”核心要求，坚持多元参与、双向互动、公正

公平、共建共享”价值理念，以服务精准、群众满意为中心，以

改革创新、转型发展为总揽，以问题倒逼、发展牵引为驱动，对

传统社保经办服务模式进行自我革命和深层次颠覆性变革，创建

以“一制五化多平台”为核心、以“成都市，1+6社会保险信息系统

3.0”为支撑的“成都市社会保险现代治理体系”。

在创建“成都市社会保险现代治理体系”中，立足“民心社保、

智慧社保、廉洁社保”目标愿景，坚持系统论原理和“互联网+”思

维，着眼可持续发展，将风险管理纳入整体布局，运用现代信息

技术，将社保经办风险实时监控及定期处置、建立长效机制与强

化精细管理、加强制度建设与运用信息化手段有机结合，推进社

保办风险管理，整体提升了社保办风险管理质效，基本实现

了风险管理范围“三全”、风险管理过程“五化”、风险管理成效三

性”。

《社会保险办管理规范第4部分：风险管理》地方标准

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构的办风险管理实际验，既充分考虑不同管理模式和不同

办水平的客观实际，突出标准的可操作性；又充分考虑各区（市）

县社保办机构办业务的差异性，并在此基础上进行归纳总

结，具有广泛的实用性。

（四）标准研制主要过程

1.项目立项

2019年3月，成都市人力资源和社会保障局向成都市市场

监督管理局提出标准立项申请，成都市社会保险事业管理局为标

准主要负责起草单位，并于2019年8月确以立项。

2.构建组织

2019年9月，成都市社会保险事业管理局联合成都市标准

化协会成立标准起草工作组，双方明确共同研制标准的有关事

项，并对标准编制工作进行总体部署。

3.实地调研

2019年10月至12月，标准起草工作组分别赴全市22个

区（市）县社保办机构，实地参观了社保办服务大厅，部分

乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心、村（社区）劳动就

业和社会保障服务站，第三方“社银平台”等基层网点，对（处）

科室及人员设置、业务办、基金管理、风险管理等进行了调查，

包括业务办方式、业务办流程、基金管理规范、风险管理运

行等各项工作开展情况，全面了解各区（市）县社保风险管理水

平，为标准的编写积累了大量的资料。

4.编制标准草案