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2024年上海海归人才落户政策解读

作为中国经济发展的前沿阵地，上海对于海外高层次人才的吸引力始终位居前列。2024年，上海市政府及相关职能部门在既有政策基础上，持续优化和完善海外人才引进与落户机制，旨在为海归人才提供更便捷、更具支持性的发展环境。本文将从政策核心要点、申请条件、流程优化及注意事项等方面，为有意来沪发展的海归人才提供一份专业且实用的解读。

一、政策核心导向与总体趋势

2024年上海海归人才落户政策的核心导向，依然是“突出人才价值、优化服务体验、强化产业契合”。相较于以往，新政策在保持连续性和稳定性的基础上，更加强调人才与城市发展战略的匹配度，特别是在重点产业、关键领域对高层次留学人才的引进和支持力度。同时，在申请流程上进一步简化，提升审批效率，力求为海归人才提供更友好的落户体验。

二、海归人才落户基本申请条件

海归人才申请在上海落户，需满足一系列基本条件，这些条件是政策的基石，也是申请者需要首先自查的部分。

（一）身份与学历要求

申请者需为在国（境）外获得学士及以上学位的留学人员，或在国（境）外高等院校、科研机构进修一年及以上并取得一定成果的访问学者或博士后研究人员。学历学位认证是必备前提，即需通过教育部留学服务中心的认证，确认其境外学历学位的真实性和有效性。

（二）回国工作与居留要求

申请者一般需在回国后两年内来上海工作，并持续在上海工作。对于“回国时间”的界定，通常以留学人员结束学业后首次入境中国的时间为准。此外，在申请落户期间，申请者应持有有效的中华人民共和国护照或旅行证，并在上海合法稳定居住。

（三）用人单位资质与劳动合同

申请者需与上海市行政区域内的用人单位依法签订有效期一年及以上的劳动合同，并正常缴纳社会保险费和个人所得税。用人单位需具备独立法人资格，若为分公司，需提供总公司授权证明。部分特殊单位（如事业单位、社会组织等）需符合相应的资质要求。

（四）社保个税缴纳要求

这是落户申请中至关重要的一环。申请者需在同一单位连续缴纳社保满一定期限（通常与学历层次挂钩），且社保缴费基数和个税申报收入需合理对应，并达到上海市规定的一定标准。政策对社保个税的缴纳连续性和规范性有严格要求，补缴通常不计入有效缴费期限。

三、主要落户通道及适用情形

上海海归人才落户政策并非“一刀切”，而是根据人才的不同层次和条件，设置了不同的落户通道，以实现精准引进。

（一）高层次留学人才通道

对于被认定为高层次留学人才的申请者，通常可以享受“绿色通道”，落户流程更为便捷，甚至可能不受社保缴费年限等常规条件的限制。这类人才一般包括：在国（境）外顶尖高校、科研机构担任教授、副教授、研究员、副研究员等职务的专家学者；在国际知名企业、金融机构担任高级管理或技术研发职务的人员；以及获得国际重要科技奖项、拥有重大技术发明创造或成果的人员等。高层次人才的认定通常需要经过相关部门的专项评审。

（二）留学人员落户通道（常规通道）

这是大多数普通留学人员适用的通道，其核心在于根据申请者的学历层次、毕业院校层次以及是否符合“激励条件”，来确定社保缴纳的具体要求（如基数和时长）。

1.博士学位：一般情况下，获得国（境）外博士学位的留学人员，在上海全职工作后，社保缴纳满一定期限（通常较短）即可申请。若博士毕业于世界排名靠前的高校，条件可能更为宽松。

2.硕士学位：

*毕业于世界排名靠前高校的硕士，通常社保缴纳满一定期限且基数达到一定标准即可申请。

*其他高校硕士，则可能需要更长的社保缴纳期限，并满足更高的社保基数要求，或通过满足“激励条件”来缩短期限。

3.学士学位：学士学位获得者通常要求更为严格，一般需毕业于世界排名非常靠前的高校，并在上海重点发展领域的用人单位工作，且社保缴纳达到较高基数和一定期限。

“激励条件”通常包括：在上海市重点产业、重点区域（如自贸区临港新片区、张江科学城等）工作；或从事高新技术、重点项目研发等。满足激励条件的申请者，可能在社保缴纳期限或基数上获得优惠。

（三）创业落户通道

对于留学回国后在上海创办企业的留学人员，也有专门的落户政策支持。申请者需担任企业法定代表人且为第一大股东（持股比例不低于一定比例），企业注册成立满一定期限，稳定经营，依法纳税，并按规定缴纳社保。创业落户同样对企业的行业领域、技术创新性、市场前景等有一定要求。

四、申请流程与关键材料提示

海归人才落户上海的申请流程通常包括在线预审、现场提交材料、初审、复核、公示、办理户口迁移等环节。

1.在线预审：申请者通过上海市人力资源和社会保障局官方网站或相关政务服务平台提交基本信息和材料扫描件，进行初步审核。

2.材料准备与提交：预审通过后，需准备全套纸质材料，包括但不限于：学历学位认证报告、护照及出入境记录、劳动合同、社保个税缴纳证明、户