舒城县城乡养老服务体系建设情况汇报.docVIP

舒城县民政局关于县十七届人大五次会议

第57号代表建议答复的函

胡清芝、柯玉梅、陈华、朱学品、刘连珍、孙礼芳、胡美仓、郭昌庆、许克胜、盛祥菊、方成梅、周万仓、陆奎洲、陈勇、代则玉、周世松、朱迎飞、谢贤芬、洪霞、陈锐、袁自华代表：

你们在县十七届人大五次人代会上提出《关于建立创新完善主动型居家养老服务体系和进一步加快居家养老服务体系建设（并案）》建议收悉，现研究办理，现答复如下：

一、关于加快推进养老服务体系建设的建议

近年来，在县委县政府的高度重视下，我县加大投入夯实养老服务基础，大胆创新养老工作举措，积极探索养老发展路径，初步构建了居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一是机构养老扎实开展。公办公营的25所敬老院对农村特困供养人员做到了应收尽收，敬老院的床位能够满足需求。全县规划3所特困失能人员集中护理院，目前已建成并投入使用的有两所，分别是位于百神庙镇的厚德养老护理院和汤池镇的尚德养老护理院，规划在晓天镇再建一所养老护理院，目前主体工程已完工，正在开展前期准备工作，计划今年9月份启用。

二是社区养老全面启动。截至2020年底，我县已建立1所县级养老服务指导中心，22所乡镇级养老服务指导中心，县乡两级养老服务中心已全部覆盖；22个乡镇、开发区同步建设了62个村级养老服务站，为周边群众提供学习阅读、休闲娱乐、运动健身等服务。今年，在棠树乡云雾村、干汊河镇韩湾村和河棚镇黄河村利用闲置房屋规划建设“一老一小”关爱服务中心，试点开展农村互助养老，实现农村社区养老服务有阵地、有内容、有人气。其中，棠树乡云雾“一老一小”关爱服务中心已建成并5月25日揭牌投入使用；干汊河镇韩湾和河棚镇黄河两个“一老一小”关爱服务中心正在规划建设中。

三是居家养老服务有声有色。居家养老一直是传统和当前的主流。2018年以来，我县选择在汤池镇、桃溪镇、杭埠镇、百神庙镇、干汊河镇和棠树乡等6个乡镇开展居家养老服务试点工作，通过政府购买服务市场化运作的方式，实现标准化服务、智能化管理、多元化监管，为特困供养人员、低收入老人、孤儿、烈属、老年烈士子女、贫困户中的失能人员等6类人员5637人提供保洁、理发、清洗衣物、精神慰藉、健康保健等服务，既解决了困难保障对象养老的基本问题，又培育了一批本土养老专业队伍，实现了农村老人既买得到又买得起养老产品的愿望。

二、关于加强政府的主导作用和扶持功能的建议

县委县政府高度重视养老服务工作，将养老服务发展列入民生工程强力推进，切实加大投入力度。

一是强化县级财政对公办托底性养老机构的支出责任。“十三五”期间，累计投入财政资金4亿多元用于养老服务，其中投入8000多万对全县25所公建公营农村敬老院进行升级改造，增强了保障能力和供养水平，“十四五”期间计划再安排1亿元资金用于农村敬老院硬件设施改造提升。

二是加大对民办养老机构的扶持力度。对新建、改扩建、租房的民办养老机构分别给予3000元/床、2000元/床、1500元/床的一次性建设补助和租赁补贴，对社会办和公建民营养老机构给予日常运营补贴，全面达到省级规定的“2346”补贴标准（即按照入住对象失能程度，按自理、轻、中、重度失能，给予每人每月200元、300元、400元、600元的运营补贴）。扩大并创新政府向社会力量购买养老服务。如通过公建民营、政府购买服务的方式，实现县域内失能半失能特困人员集中供养。

三、关于加强养老服务中介组织培育和人才培养的建议

一是鼓励行业“灵魂”人物领办社会养老。养老机构投入高、收入低、管理难、回报慢，很多市场主体不愿投入。我县主动引导创业有成人士投资兴办老年福利机构，先后兴建转型14所社会办养老机构，总养老床位2637张，入住老人近千位，2020年发放财政补贴630万元。其中舒城县百神庙镇厚德养老护理院为六安市首家农村特困供养失能半失能老人集中供养惠民项目。

二是培育居家养老服务团队。通过在汤池等6个乡镇开展居家养老服务试点工作，通过政府购买服务市场化运作的方式，培育了舒城县居家养老服务中心、舒城县阳光公益养老服务中心两家居家养老服务团队，团队在服务过程中结合农村老人实际，不断创新方式和总结服务经验，完善服务内容，为政府对居家服务多元化监管积累了经验。

四、关于建立和完善社区12343居家养老服务网络的建议

社区养老在我县已全面启动，根据“三级中心”建设的要求，我县通过政府出资，开发商代建的方式，在建设小区内设置居家养老服务中心。2021年，已在春秋苑、龙祥、三沟、东苑、凤池苑、南溪社区规划社区标准化用房（其中包括养老用房），用于建设社区养老服务中心，开展社区养老服务。目前智慧化养老还没有完整成熟的经验，各地都在探索试点中，我们将结合实际，不断总结和试点尝试，学习借鉴成功做法，推进我县居家养老服务网络建设。

总之，我县的养老服务