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中江县南华镇农村三年行动计划

农业农村现状分析

2018—2020年期间，农业农村发展外部环境更加错综复杂，农业内部矛盾不断凸显。一是农业装备条件支撑不够。农业科技创新和技术推广体系不适应现代农业发展变化，成果转化机制不活，转化率低，农田设施和农机装备水平有差距，主要农作物综合机械化水平低。二是农业结构不合理。产销脱节，产业同质化现象突出，饲料、转化用粮等大量依靠从外地购入，优势特色农业发展不够，产业链条短，附加值低，优质安全农产品供给不足。农业依然是传统发展模式，支撑不了脱贫攻坚、增收致富的发展要求。三是农业品牌建设滞后。农产品商品化率低，农业品牌包装、经营和推介不够，在全县叫得响的名牌很少，农产品市场竞争力不强、效益不高。四是生产要素流出挑战加剧。土地、劳动力、资金、技术等生产要素持续向城镇和二三产业流动，土地“非农化”“非粮化”、农村空心化、农业劳动力老龄化趋势明显，“谁来种地”问题严峻。五是农业资源环境压力加大。耕地质量退化明显，农业资源长期透支、过度开发，资源环境“硬约束”加剧、农业防灾减灾形势日趋严峻，农业生产能力受到土地、水等刚性约束日益明显，农业转型升级压力增大。

展望未来三年，农业农村发展基本面依然向好，面临着重大机遇。一是农业农村发展空间更加广阔。西部大开发、“一带一路”、长江经济带和生态文明建设、城乡统筹等战略的深入实施，将进一步拓展农业农村经济发展空间。二是强农惠农政策力度持续增强。党中央始终高度重视农业、农村、农民问题，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富，国家财政持续加大对农业基础设施、特色农业发展、农业保险、农村民生工程等方面的投入，特别是脱贫攻坚工作力度加大，为农业农村经济发展提供良好政策环境。三是农产品消费潜力巨大。城镇化和工业化“双加速”，全面二孩政策落地，居民收入翻番，农产品需求将持续刚性增长；随着农产品消费需求向多样化、高端化、服务化转型升级，城乡居民对农产品品质和个性化追求与日俱增，为绿色农业发展制高点提供了机遇。四是农业农村创新改革推动更加有力。新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全面创新改革和“双创”战略深入实施，“互联网+”与现代农业深度融合，新技术、新模式不断涌现，智慧农业等新业态方兴未艾，农业供给侧结构性改革不断推进，农业农村内在动力持续增强。五是工商资本流入更加迅速。在经济下行压力下，搞农业风险相对较小、收益相对稳定，工商资本对农业的投入力度不断加大，有效带动现代生产要素进入农业和农村，通过合理引导和强化监管，有利于提高农业规模化、标准化、绿色化、品牌化水平。

综合判断，未来三年，我镇农业农村经济发展，总体看仍然是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。必须树立发展信心，坚持问题导向，紧紧围绕全面建成小康社会目标要求，不断创新工作思路，落实发展新理念，加快推进农业现代化迈上新台阶，奋力开拓农业农村发展新局面。

主要目标

充分考虑全镇发展的阶段性特征和未来发展支撑条件，在全面建成小康社会目标任务基础上，进一步加快农业产业转型升级，推进农民收入持续稳定增长，不断提升农村建设水平，实现农业更强、农民更富、农村更美。到2020年的主要目标是：

农业基础保障条件进一步改善。农业物质技术装备水平明显提高，农业科技贡献率、主要农作物综合机械化率分别达80%和70%，农村基础设施不断完善，农村自来水普及率达100%。

主要农产品供给能力稳步增强。保持一定量耕地，稳定粮食播种面积，提升综合生产能力，促进肉蛋奶、蔬菜和水产品产量稳定增长，农产品质量安全水平全面提升。

农业生产经营水平明显提升。农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体持续快速发展，打造具有较强影响力的公共品牌、企业品牌和产品品牌，进一步增强农业市场竞争力。

农村生态环境不断优化。农业生产实现“一控两减三基本”，土壤重金属污染和农业面源污染等环境问题治理有效，农村人居环境进一步优化。

农村全面小康社会同步建成。农村居民人均可支配收入持续增加，增幅高于全县平均水平，实现贫困村全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，80%以上的行政村建成幸福美丽新村，在全省普遍建成市（州）级或县（市、区）级“四好村”的基础上，60%以上的村建成省级“四好村”，农民生活达全面小康水平。

人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。扶贫攻坚取得实效，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻省委十一届一次全会及市委八届历次全会精神，深入学习