行政伦理：角色责任行为.pptxVIP

华南师范大学公共管理学院教授、副院长中山大学政务学院公共管理博士后中山大学中外管理研究中心兼职研究员加拿大不列颠·哥伦比亚大学（UBC）、维多利亚大学（UVic）、英国德蒙福特大学（DeMontford）访问学者戴黍行政伦理：角色·责任·行为

目录一、行政伦理·专业官员二、行政角色·行政责任三、行政人员的角色冲突及其调适

不作为（没有做）01滥用职权（做过了）02决策失败（做错了）03违背法纪（不该做）04以权谋私（公权和己利）05权钱交易（兼取他利和己利）06买官卖官（窃取公共资源）07行贿受贿（侵犯公共资源）08现象速写：形形色色的行政问题

案例：为难的吴队长无业青年王某在巷口设摊修理自行车，属无证经营。由于地处路口，所以生意特别好，待修理的自行车经常妨碍巷口的交通，居民进出不便。附近居民通过居委会向街道市政科反映此事，要求迅速解决。街道市政科在与区工商管理局研究后，作出取缔该摊的决定，责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长接受任务后，很是为难：一方面，作为执行人员，他必须坚决执行上级的命令；另一方面，他对王某情况比较了解，其父较早亡故，母亲有病缠身，家庭经济状况很差，可贵的是王某本人并无不良的表现。吴队长觉得取缔该摊位后，可能会使王某成为一个社会不安定因素。思考：吴队长为难的根本原因是什么？

实现行政责任的途径有行政现代化的标志：制度途径手段途径能力途径精神道德途径法制化科学化伦理化

什么是行政伦理01行政伦理能给我们带来什么02一、行政伦理·专业官员

什么是伦理伦理道德利益合作得

社会伦理的基本原则善核心范畴的转变不伤害鼓励禁止允许三类规范自主责任尊重公正基本原则

1它是执政党、国家机构和全体公职人员在治理国家的过程中，在公共行政领域，所应遵循的伦理道德要求的总称。2融合在治理国家与公共行政的方方面面,体现在诸如国家制度、公共行政体制、公共行政领导、公共行政决策、公共行政执行、公共行政协调、公共行政监督、公共行政效率、公共行政素质……直至公共行政体制改革与政治体制之中。3形成于公共行政组织和公共行政人员观念意识层面，并落实在具体公共行政行为上的价值理念、角色自觉、职业道德和行为规范的总和。“公共行政伦理,可以说就是关于“治国”的伦理。（一）什么是行政伦理

行政伦理学的独特视野组织角色01利益相关者02关系03责任04利益05价值与原则06

（二）行政伦理能给我们带来什么

01服务民众02勤政03能办事04会用电脑05掌握专门知识06负责任07公正廉洁08遵纪守法09其他（）作为公务人员，我们常常被要求：

作为公务人员，您感到最需要：明白自身角色地位了解国家政策走向增强专业技能提高专门知识水平学习相关法律常识加强负责意识建立关系网络增强处世技巧其他（）

当前公务员队伍存在的主要问题是：服务意识较弱工作积极性较低专业技能有待提高专门知识有待补充责任意识不强处理公务重过程轻结果更关注自身利益其他（）

＊公务员培训的三个维度（WAE）：愿不愿做、想不想做（wish）能不能做、会不会做(ability)能不能做好、做得好不好(effect)价值观合理性有效性能力

关注伦理冲突探究道德难题公共行政道德（职业操守）新近出现的关注价值观念冲突，进行利益考量平衡，化解道德两难选择，伦理要求如何实践。不明确、不稳定历史流传的将普遍的道德原则运用于实践领域，从而形成特殊的责任义务及规范有共性、明确、稳定吴队长的烦恼各种行政腐败1、价值内省

2、职业素质各种不负责任的行为吴队长的烦恼行政中的职业道德行政中的伦理困境行政伦理做正确的事正确地做事组织目标管理学

3、行为反思行政伦理是做正确的事！思考公共管理的一个维度1增强职业道德的有效途径2解决关系冲突的对话平台3组织文化建设的核心内涵4

案例：新世纪以来的中央政府典型事件：1、03年春夏非典危机的处理2、官员问责3、公布灾难（如海军潜艇事件）4、孙志刚事件与《收容遣送办法》的废止5、《公共行政许可法》立法进程的加快6、反腐力度的加强7、审计风暴8、宏观调控问题思考：新一届政府的公共行政行为透显出怎样的新气象？所行：1、解决拖欠问题、取消农业税、帮助下岗失业者、保护合法私有财产入宪2、加大中央对西部省份的财政转移支付；加大对城市社会救济和社会保障的投入；加大对农业农村农民的支持力度。所说：“执政为民”、“三个代表”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“群众利益无小事”所决：五个统筹—科学发展—和谐