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20KV以下配电网工程预算编制指南

一、预算编制的前期准备与资料收集

预算编制工作的准确性与效率，很大程度上取决于前期准备的充分程度。在着手编制之前，编制人员需全面收集并梳理各项基础资料，这是确保预算成果质量的第一道关口。

首先，工程的设计文件是预算编制的核心依据。这包括但不限于经审批的施工图纸、设计说明、设备材料清册以及相关的技术标准和规范。设计图纸的深度直接影响工程量计算的精度，因此需仔细研读，确保对工程的规模、结构、采用的技术方案有清晰的理解。设计说明中往往包含工程的特殊要求、施工工艺等重要信息，这些都可能对工程造价产生影响。

其次，现场勘查资料不可或缺。配电网工程多位于户外，地形地貌、地质条件、周边环境（如是否涉及青苗赔偿、建筑物拆除、跨越施工等）都会直接影响施工难度、措施费用乃至主要材料的用量。编制人员应尽可能参与或参考详细的现场勘查记录，对诸如土壤类别、运输距离、地形系数等关键因素做到心中有数。

再者，现行的计价依据是预算编制的“标尺”。这主要包括国家或行业颁布的最新版工程建设概预算定额（如《电力建设工程预算定额》相关分册）、工程量清单计价规范、地方或行业的取费标准、人工、材料、机械台班的价格信息或调整系数等。这些文件需确保其时效性和适用性，避免因使用过时或错误的计价依据导致预算偏差。

此外，与工程相关的合同协议、招投标文件（若有）、类似工程的历史造价资料等，也可为预算编制提供有益的参考，帮助编制人员更准确地把握工程的造价水平和市场行情。

二、工程量的精确计算与清单编制

工程量是构成工程预算的基础数据，其计算的准确性直接关系到预算的可靠性。在配电网工程中，工程量计算需严格按照设计图纸、工程量计算规则以及相关的行业标准进行。

对于线路工程，需重点计算杆塔基础（土石方量、混凝土量、钢筋量）、杆塔组立（不同类型杆塔的数量）、导线架设（不同型号导线的长度，需考虑弛度、跳线、预留长度等）、电缆敷设（电缆型号、长度，需考虑敷设路径、弯曲半径、预留长度）、绝缘子、金具、横担等附件的数量，以及设备安装（如变压器、开关、配电箱等）的台数或套数。在计算过程中，要特别注意单位的统一和计算规则的一致性，例如土方开挖的放坡系数、混凝土强度等级对用量的影响等。

对于变配电所或配电房工程，则需依据电气一次、二次图纸，计算设备基础、构支架、母线、电缆、接地装置、照明、通风等各部分的工程量。建筑部分的工程量计算需遵循建筑工程的计算规则。

工程量计算完成后，应按照规范格式编制工程量清单。清单项目的设置应清晰、准确，包含项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位和工程数量。项目特征描述是清单计价的关键，需详细描述构成项目的具体内容，如材质、规格、型号、施工工艺等，为后续的定额套用和价格取定提供明确依据。

三、定额的合理选用与价格的准确取定

定额是规定消耗在单位工程基本构造要素上的劳动力、材料和机械数量标准，是计算工程造价的主要工具。在配电网工程预算编制中，正确选用定额子目是确保预算准确性的关键环节。

编制人员应根据工程的具体项目特征，如施工工艺、材料规格、设备类型等，在现行的电力建设工程预算定额中查找最匹配的定额子目。若设计采用的新工艺、新材料在定额中没有完全对应的子目，则需进行定额换算或编制补充定额。定额换算应严格按照定额说明中的规定进行，补充定额则需有详细的编制依据和测算过程，并按规定报批。

除了定额消耗量，人工、材料、机械台班的价格也是影响工程造价的重要因素。人工单价应根据工程所在地或行业规定的人工工资标准执行，注意区分不同工种的人工单价。

材料价格的取定尤为复杂。对于主要材料（如导线、电缆、变压器、开关设备等），应优先采用近期的市场询价，或参考当地工程造价管理部门发布的材料信息价。对于信息价中没有的特殊材料，需向供应商进行详细询价，明确规格、型号、品牌及供货条件。材料价格不仅包括材料本身的原价，还应考虑材料的运杂费、运输损耗费、采购及保管费等，汇总为材料的预算价格。

机械台班单价则根据定额中的机械台班消耗量乘以相应的机械台班单价计算。机械台班单价通常包含折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费等。

四、各项费用的构成与计算规则

配电网工程预算费用通常由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、预备费等构成。其中，建筑安装工程费又由直接费、间接费、利润和税金组成。

直接费包括直接工程费和措施项目费。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费组成，根据工程量和相应的人工、材料、机械台班单价及定额消耗量计算。措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、脚手架搭拆费、已完工程及设备保护费等。措