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危险化学品单位安全生产评审指南

引言

危险化学品（以下简称“危化品”）单位的安全生产，因其物质本身的易燃易爆、有毒有害等特性，以及生产工艺的复杂性和高风险性，始终是安全生产工作的重中之重。安全生产评审作为辨识风险、消除隐患、提升管理水平的关键手段，对于危化品单位而言，其重要性不言而喻。本指南旨在为危化品单位开展安全生产评审工作提供系统性的思路、方法和要点，以期帮助企业构建更为坚实的安全防线，实现本质安全。

一、评审的目的与意义

安全生产评审并非一项孤立的、一次性的任务，而是企业安全管理体系中一个持续改进的动态环节。其核心目的在于：

1.合规性验证：对照国家及地方安全生产法律法规、标准规范，全面检查企业安全生产条件和行为的合规程度。

2.风险辨识与管控：系统识别生产经营活动中存在的各类安全风险，评估现有管控措施的有效性，并提出强化建议。

3.隐患排查与治理：深入排查生产现场、管理流程、设备设施等方面存在的安全隐患，推动隐患及时、有效整改。

4.管理体系评估：对企业安全生产管理体系的健全性、适宜性和有效性进行评估，发现体系运行中的薄弱环节。

5.提升安全绩效：通过评审发现问题、总结经验、持续改进，最终提升企业整体安全管理水平和事故防范能力。

二、评审的核心内容

危化品单位安全生产评审内容应全面覆盖其生产经营的各个环节，重点关注以下核心要素：

（一）安全生产基础管理

1.安全生产责任制：

*主要负责人、分管负责人、各职能部门、各岗位安全生产职责是否明确、清晰，并有效落实。

*安全生产责任是否层层分解，是否与绩效考核挂钩。

*定期对安全生产责任制落实情况进行考核。

2.安全生产管理制度与操作规程：

*是否建立健全覆盖生产经营全过程的安全生产管理制度（如安全教育培训、隐患排查治理、危险作业管理、设备管理、应急管理等）。

*制度是否符合法律法规要求，并结合企业实际情况进行细化。

*各岗位是否有完善、可操作的安全操作规程，并确保员工掌握。

*制度和规程是否定期评审修订。

3.安全生产投入：

*是否建立安全生产投入保障机制，按规定提取和使用安全生产费用。

*投入是否满足安全设施建设、设备维护保养、安全培训、劳动防护用品配备、应急救援器材配置等需求。

4.安全生产教育培训：

*主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗。

*是否制定并实施年度安全教育培训计划，包括新员工“三级”安全教育、在岗员工日常教育、转岗复岗教育、新工艺新技术新设备新材料投入使用前的专项教育等。

*培训内容是否针对性强，培训效果是否有评估。

5.安全生产会议与记录：

*是否定期召开安全生产会议（如安委会会议、月度安全例会等），研究解决安全生产问题。

*各类安全生产活动记录是否完整、规范。

（二）场所与设施安全

1.选址与总平面布置：

*厂址选择是否符合国家产业政策和当地规划，与周边敏感区域的安全距离是否满足要求。

*厂区总平面布置是否合理，功能分区是否明确，工艺流程是否顺畅，防火防爆间距是否符合标准。

2.生产装置与储存设施：

*生产装置、储存设施（储罐、仓库等）的设计、建造、验收是否符合规范要求，是否有完整的设计资料和验收报告。

*设备设施是否定期进行维护保养、检测检验，确保处于完好状态。

*特种设备是否按规定注册登记，并定期检验。

3.消防与应急设施：

*消防设施（消防栓、灭火器、消防通道、应急照明、疏散指示标志等）的配置是否符合规范，是否完好有效。

*针对本单位危化品特性，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资（如气体检测报警仪、防护服、洗眼器、喷淋装置等）。

*应急疏散通道和安全出口是否畅通，数量是否满足要求。

4.电气与防雷防静电：

*电气设备设施的选型、安装、维护是否符合防爆、防火要求。

*防雷、防静电设施是否定期检测合格。

5.通风、防爆、泄压、阻火、导除静电等安全设施：

*这些设施是否与工艺条件相适应，是否完好有效。

（三）工艺安全管理

1.工艺设计与开发：

*新建、改建、扩建项目的工艺设计是否进行了安全论证和风险评估。

*涉及重点监管危险化工工艺的，是否按规定配置了自动化控制和紧急停车系统。

2.工艺安全信息：

*是否收集、整理和更新完整的工艺安全信息，包括物料安全技术说明书（MSDS/SDS）、工艺流程图（PFD、PID）、工艺参数安全限值等。

3.工艺操作与控制：

*操作人员是否严格执行工艺操作规程，工艺参数是否控制在安全范围内。

*是否对工艺偏差进行及时分析和处理。

4.工艺变更管理：