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对国家公务员职业道德建设的分析

摘要（中文）：随着深化改革和反腐倡廉工作的推进，公务员的职业道德建设越来越引起政府的重视。公务员的职业道德形象已经成为衡量政府公信力水平和社会治理能力的重要指标之一。所以我国公务员职业道德的建设十分重要。但是，我国公务员职业道德仍然存在一些问题。本文分别对国家公务员职业道德的概念、特征及存在的问题进行阐述，并提出了改善职业道德水平的对策建议，希望能对研究提供参考性的建议。

关键词(中文):国家公务员；职业道德；建设；

1．绪论（或引言）

国家公务员的基本职能是从事国家公务活动，代表国家和各级政府行使权力，管理国家事务，制定和执行党的政策[1]。国家公务员是促进社会发展的主要构成人员。职业道德与人们的职业活动密切相关，体现本行业的职业特点和行为准则等。国家公务员的职业道德包括行政中需遵守的行为准则、思维方式和价值理论等。国家公务员职业道德建设的好坏不仅是公务员自身素质的体现，同时也关系到整个国家的兴衰和社会道德的建设。加强公务员职业道德建设，促使公务员正确有效地行使国家权力是当前一项重要任务。

十八大以后，我国公务员职业道德建设的重视程度被提升到了一个前所未有

的高度，特别是十八届三中全会，党和政府提出了推进国家治理体系和国家治理

能力的现代化，其中对于公务员的职业道德建设提出了新的要求。习主席在讲话

中屡屡提到公务员职业道德建设对于依法执政，科学执政和民主执政的重要性。

“八项规定”和“三严三实”的提出就很好地表明了国家领导人对公务员职业道

德建设的重视程度，希望公务员做到他律与自律的统一，将他律内化于心，变成

自身的自律[2]。随着深化改革和反腐倡廉工作的推进，公务员的职业道德建设越来越引起政府的重视。公务员的职业道德形象已经成为衡量政府公信力水平和社会治理能力的重要指标之一，所以公务员职业道德建设的研究是很有必要的。对于公务员职业道德建设的研究有利于反腐倡廉工作的推进，有利于实现依法治国与以德治国的结合，有利于实现国家治理能力的现代化。

2．国家公务员职业道德的相关理论

2.1国家公务员职业道德的概念

所谓国家公务员职业道德就是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务，提高公共服务过程中所必须遵守的行为规范。很显然，国家公务员职业道德是对国家公务员行为的规范，是对其运用公共权力行为的刚性约束。当前，我们在国家公务员职业道德建设上面临的最大问题就是把国家公务员自身的职业道德知识同国家公务员的职业道德行为相混淆。事实上，职业道德知识与职业道德行为之间有一道很大的鸿沟，具备一定职业道德知识的国家公务员能否具有与之相应的职业道德行为是存在一个问号的，二者并不必然地呈正相关的关系。国家公务员在由“职业道德知识”到“职业道德行为”的转化过程中，“养成”这一方式便可以发挥其作用了。公务员良好职业道德的养成，绝非一朝一夕之功，而在于一点一滴的养成。一定的行为只有经过有计划、有组织地反复训练，使之成为稳定的行为习惯，“习惯成自然”，才能真正做到“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会”的基本要求[3]。

2.2国家公务员职业道德的特征

2.2.1鲜明的政治性

公务员职业道德水平的高低直接影响人民对于国家和执政党的政治信念和政治认同。公务员的职责与政府活动有直接关系，是围绕执行公共权力而展开的，是依法行使国家行政权力、执行公务的。公务员行为体现着国家意志，公务员职责体现着某种政治的价值追求，体现社会利益的分配这就必然赋予公务员职业道德以相应的政治属性。忠于国家，拥护政府无一例外地成为国家公务员的义务和天职。在我国社会主义条件下，国家公务员是人民利益和意志的代表，是人民的公仆，他们所掌握的权力，从根本上说是人民赋予的，必须为人民谋福利。公务员的职责是依法行使国家行政权力、执行国家公务。公务员职业直接体现着国家意志。因此在我国，公务员这一职业与其他职业相比，具有鲜明的政治性。

2.2.2一定的强制性

一般的职业道德是从事相关行业的人在工作中选择行为和判断是非所持的标准，它主要依靠社会舆论、习惯、良心、信仰来维持，不具有强制性然而国家公务员作为公共领域的主体，是公共权力的执掌者和行使者，由于他们掌握一定的公共权力和公共资源，所以在复杂的社会环境干扰下，易受到诸多诱惑。这一特点使公务员的职业道德与其他职业道德相比，具有一定的强制性，以此确保公务员能够依法行政。同时，由于公务员的职业道德通常以国家和政府有关行政活动的法律、政策、规章、制度为基础，因此与其他职业道德相比，公务员的职业道德必须具有一定的强制性。目前许多国家已经将公务员道德以法的形式规定下来，将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公务员职业道德法制化的倾向。

2.2.3典型的示范性

在社会公共生活中，公